All
 
|
 
 


Challenging Aspects of Power Generating Companies in Performance of Procurements without Any Competitive Procedures
 
PIIS231243500029318-7-1
DOI10.61525/S231243500029318-7
Publication type Article
Status Published
Authors
Snezhana M. Saushkina 
Occupation: Deputy Division Head of Gazprom, PJSC
Affiliation: Gazprom, PJSC
Address: Russian Federation,
Journal nameEnergy law forum
EditionIssue 4
Pages46-51
Abstract

All power generating companies are currently carrying out procurement activities in accordance with the adopted Procurement Regulations. Procurement Regulations describe the order of conclusion of agreements upon completion of competitive procedures and performance of transactions without any competitive procedures. The article studies the issues of agreement conclusion by various power generating companies without any competitive procedures, reviews the most challenging practical situations, names practical problems of the applicable laws, highlights special aspects of company operations, suggests ways to change the liability for violation of the applicable laws.

Keywordslegal regulation of procurement activities, legal position of power generating companies, procurement regulations of power generating companies
Received27.10.2024
Publication date24.01.2024
Number of characters18968
Cite   Download pdf To download PDF you should sign in
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
1 На сегодняшний день все энергетические компании осуществляют закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» [1] (далее – Закон № 223-ФЗ). Во исполнение ст. 2 Закона № 223-ФЗ в компаниях утверждены Положения о закупках, которые являются основными документами, определяющими правила осуществления закупочной деятельности.
2 Положения о закупках содержат порядок проведения и основные требования к проведению как конкурентных, так и неконкурентных процедур. Важно отметить, что неконкурентные процедуры не ограничиваются исключительно таким способом закупки, как закупка у единственного поставщика. Так, Положение о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром, утвержденное решением Совета директоров ПАО «Газпром» от 19.10.2018 №3168 [2] (далее – Положение о закупках) предусматривает следующие способы неконкурентных закупок:
3 - маркетинговые исследования;
4 - закупка с использованием Торгового портала;
5 - безальтернативная закупка;
6 - закупка на торгах;
7 - закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
8 Такое многообразие неконкурентных способов закупок обусловлено, в первую очередь, необходимостью соблюдать принципы, отраженные в ст. 3 Закона № 223-ФЗ: равноправие всех участников закупки, недопущение ограничения допуска к участию в закупочных процедурах и дискриминации участников рынка.
9 Так, например, маркетинговые исследования подразумевают участие в процедуре нескольких участников, и Заказчик выбирает победителем того, кто предложил наиболее выгодные условия.
10 Используется этот способ Заказчиками в том случае, когда возникает необходимость ограничить число участников для соблюдения требований законодательства, например, при проведении закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» [3] или в тех случаях, когда закупки проводятся Компаниями Группы Газпром с учетом Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 № 301 «Об основаниях неразмещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры» [4] или иных случаях, предусмотренных Положением о закупках ПАО «Газпром».
11 Закупки с использованием Торгового портала проводятся посредством самостоятельной информационной системы или Интернет-платформы и обеспечивают конкуренцию при проведении малостоящих закупок, когда проведение полноценных конкурентных процедур нецелесообразно по экономическим причинам (в соответствии с п. 6.8.10.1 Положения о закупках ПАО «Газпром» ограничена предельная стоимость закупок, осуществляемых с использованием Торгового портала.)

views: 47

Readers community rating: votes 0 

1. Federal Law No. 223-FZ of July 18, 2011 On Procurements of Goods, Works, Services by Certain Types of Legal Entities // Russian Newspaper. 2011. No. 159. July 22.
2. Regulation on Procurements of Goods, Works, Services by Gazprom, PJSC, and the Gazprom Group. URL: https://tenders.gazprom.ru/book/polozhenie-ozakupkakh/index/ 
3. Regulation of the Government of the Russian Federation No. 1352 of December 11, 2014 On Special Aspects of the Involvement of Small- and Medium-Sized Enterprises in Procurements of Goods, Works, Services by Certain Types of Legal Entities // Official Internet portal of legal information. URL: http://pravo.gov.ru  (date of access: 15.12.2014).
4. Regulation of the Government of the Russian Federation No. 301 of March 6, 2022 On the Grounds for Non-Publishing of Data on Procurements of Goods, Works, Services, Information on Suppliers (Contractors, Outsourcers) Agreements Are Concluded with on the Official Internet Website of the Unified Information System in the Sphere of Procurements of Goods, Works, Services to Meet State and Municipal Needs // Official Internet portal of legal information. URL: http://pravo.gov.ru  (date of access: 07.03.2022).
5. Unified Industrial Procurement Standard (Procurement Regulation) of the Rosatom State Atomic Energy Corporation. URL: http://zakupki.rosatom.ru 
6. Regulation on Procurements of Goods, Works, Services by Rosneft Oil Company, PJSC. URL: http://unsnab.com/sites/default/files/polozhenie_o_zakupke_tru.pdf 
7. Regulation on Procurements of Goods, Works, Services by Transneft, PJSC. URL: https://www.transneft.ru/tenders/all/tenders-order/ 
8. Regulation on Procurements of Goods, Works, Services by Gazprom Neft, PJSC. URL: https://zakupki.gazprom-neft.ru/ 
9. Unified Procurement Standard of Rosseti, PJSC. URL: https://www.ctz-rosseti.ru/wp-content/uploads/2018/11/Edinyiy_standart_zakupok-redaktsiya_VZL.pdf

Система Orphus

Loading...
Up