All
 
|
 
 


Problem of the Legal Regulation of Restricted Use Areas Created by the Placement of Main Oil and Oil Product Pipelines
 
PIIS231243500029315-4-1
DOI10.61525/S231243500029315-4
Publication type Article
Status Published
Authors
Yury A. Kapul 
Occupation: Deputy Head of the Division of Administrative Disputes and Enforcement Proceedings of the Department of Judicial Practice of Transneft, PJSC; Postgraduate Student of Autonomous Non-Commercial Organization V. A. Musin Research Centre for the Development of
Affiliation:
Transneft, PJSC
Autonomous Non-Commercial Organization V. A. Musin Research Centre for the Development of Energy Law and Modern Legal Science
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameEnergy law forum
EditionIssue 4
Pages18-27
Abstract

Since 2018, there has been a large-scale reform in the legal institution of restricted use areas (hereinafter referred to as RUAs). The Land Code of the Russian Federation (hereinafter referred to as the Land Code) was supplemented by Chapter XIX (Restricted Use Areas) (Articles 104 to 107). The established RUA types related to the placement of main oil and oil product pipelines (hereinafter collectively referred to as oil pipelines) include: (1) exclusion zones (Article 105, Clause 6, of the Land Code), (2) zones in close proximity to main pipelines (Article 105, Clause 25, of the Land Code), (3) sanitary protection zones (Article 105, Clause 18, of the Land Code). The complex legal writing of the RUA laws, poorly developed and monotonous judicial practice gives rise to many controversial situations. This paper examines problems that arise with legal regulation of main oil pipeline RUAs. There are currently no legal studies that comprehensively address the problems of exclusion zones, close proximity zones, or sanitary protection zones of main oil pipelines. Therefore, conducting legal research in order to develop proposals for improving the regulation of RUAs of main oil pipelines is extremely important and urgent.

Keywordsenergy law, legal regulation of energy facilities, restricted use areas
Received25.07.2023
Publication date24.01.2024
Number of characters31340
Cite   Download pdf To download PDF you should sign in
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
1 I. Введение
2 Определение ЗОУИТ дается пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ): ЗОУИТ – это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3 В статье 105 ЗК РФ перечислено 28 видов ЗОУИТ – начиная от зон охраны объектов культурного наследия, заканчивая охранными зонами тепловых сетей.
4 Из указанных 28 видов ЗОУИТ в связи с размещением магистральных нефтепроводов возникают: охранная зона трубопроводов, зона минимальных расстояний до магистральных трубопроводов, санитарно-защитная зона.
5 Установление границ исследования именно ЗОУИТ магистральных нефтепроводов связано со спецификой регулирования магистрального нефтепроводного транспорта, высокой государственной значимостью транспортировки нефти и нефтепродуктов, в том числе на экспорт.
6 Регулирование других видов ЗОУИТ, таких, например, как зоны охраны объектов культурного наследия, приаэродромных территорий, водоохранных зон и т.п. обладает своими существенными особенностями. Поэтому настоящая работа охватывает только ЗОУИТ отрасли хозяйства – магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепроводов.
7 Регулирование ЗОУИТ магистральных газопроводов в определенной мере схоже с регулированием ЗОУИТ магистральных нефтепроводов, однако также имеет отличия, предусмотренные законодательством газовой отрасли (Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правила охраны магистральных газопроводов (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083)).
8 Поэтому в некоторых случаях, рассматривая вопросы регулирования ЗОУИТ магистральных нефтепроводов, допустимо обращаться по аналогии к регулированию магистральных газопроводов и даже иных ЗОУИТ, однако изучению регулирования законодательства о газоснабжении и иного отраслевого законодательства целесообразно посвятить отдельные научные исследования.
9 Глава XIX ЗК РФ и ФЗ от 03.08.2018 № 342-ФЗ составляют лишь ядро законодательства о ЗОУИТ. Статьей 106 ЗК РФ предусмотрено, что детальное регулирование правового режима ЗОУИТ должно содержаться в соответствующих положениях, утвержденных Правительством РФ. В настоящее время такие положения утверждены не по всем видам ЗОУИТ, указанным в ст. 105 ЗК РФ.
10 В частности, такие положения не утверждены в отношении охранных зон, зон минимальных расстояний и санитарно-защитных зон.

views: 42

Readers community rating: votes 0 

1. Kapul Yu.A. Exclusion and Close Proximity Zones of Main Oil Pipelines (Oil Product Pipelines): Concept, Legal Treatment, and Significance for the Safe Operation of Main Pipeline Facilities // Energy Law Forum. 2023. No. 1. P. 41–51.
2. Likhter P.L. The “Common Good” Legal Category as Interpreted by the Constitutional Court of the Russian Federation // Lex Russica. 2019. No. 4. P. 78–84.
3. Trutnev E.K. Issues of Establishing Sanitary Protection Zones // Property Relations in the Russian Federation. 2019. No. 6. P. 20–36; No. 7. P. 22–38.
4. Krause V.I. A New Approach to Establishing Sanitary Protection Zones When Placing and Designing Industrial Facilities // Environmental Law. 2022. No. 3. P. 33–36.
5. Guk P.A., Korshunova P.V. Consistency of Judicial Practice as a Special Value of Justice // Russian Law Journal. 2020. No. 12. P. 103–118.
6. Boltanova E.S. Restriction of Rights Caused by the Establishment of a Restricted Use Area // Property Relations in the Russian Federation. 2019. No. 5. P. 55–65.
7. Ignatyeva I.A. The Use of Lands and Land Plots with Electric Power Facilities: Law and Practice. Textbook. Moscow: Prospekt, 2019. P. 368.
8. Trufanova L.M. On Constitutional and Legal Regulation of the Establishment of State Security Bodies in the Soviet Period // Russian Laws: Experience, Analysis, Practice. 2015. No. 11. P. 104–108.
9. Kapul Yu.A. Exclusion and Close Proximity Zones of Main Oil Pipelines (Oil Product Pipelines): Concept, Legal Treatment, and Significance for the Safe Operation of Main Pipeline Facilities // Energy Law Forum, 2023. No. 1. P. 41–51.
10. Zolotova O.A. Legal Treatment of Lands in Protected Zones: PhD (Law) Thesis. Moscow, 2013.
11. Lipski S.A. Restricted Use Areas and Other Restrictions for Land Owners // Citizen and Law. 2020. No. 1. P. 90–101.
12. Bashaeva I.Yu. The Concept of Restricted Use Areas and Their Distinctive Features // Russian Legal Studies. 2020. No. 2 (41). P. 13–18.
13. Mikhaylova A.D., Shupletsova A.A. Developing a Scientific Definition of the Term “Restricted Use Area” // Moscow Economic Journal. 2020. No. 6. P. 8–10.
14. Vorontsova A.A., Zaslavskaya N.M. Legal Treatment of Restricted Use Areas // Environmental Law. 2019. No. 2. P. 10–14.
15. Vandysheva Yu.M. Exclusion Zones of Line Facilities of the Fuel and Energy Sector: Establishment Problems // Energoexpert. 2022. No. 2 (82). P. 10–13.
16. Karmanov E.O., Vasilyev G.G., Leonovich I.A. Analysis of Modern Trends in Regulation of Minimum Distances from Main Pipelines to Buildings, Structures, and Facilities in the Russian Federation // Gas Industry. 2020. No. 7. P. 90–101.
17. Trutnev E.K. Issues of Establishing Sanitary Protection Zones // Property Relations in the Russian Federation. 2019. No. 6. P. 20–36, No. 7. P. 22–38.
18. Petrischev V.S., Podmarkova A.S. Another Reform of the Unauthorized Construction Rules // Law. 2019. No. 2. P. 56–69.
19. Boronina I.Yu. On Problems in the Field of Protecting the Rights of Owners of Land Plots and Capital Buildings Located in Exclusion Zones // ConsultantPlus Reference Legal System. 2020.
20. Basharin A.V. Problems of Reflecting Sanitary Protection Zones in Urban Planning Documents. Commentary on the Appellate Ruling of the Supreme Court of the Russian Federation dated October 17, 2018, No. 64-АПГ18-7 // Property Relations in the Russian Federation. 2019. No. 12. P. 97–110.
21. Matyushenko A.V., Kryakhtunov A.V. The Problem of Compliance with the Requirements for the Use of Land Plots in Main Oil Pipeline RUAs on the Example of Nizhnyaya Tavda Region // Current Issues of Land and Property Relations, Urbanization of the Territory and Development of a Comfortable Urban Environment. Collection of Reports of the International Scientific and Practical Conference. Ed. by A.V. Kryakhtunov. Tyumen, 2022. P. 100–107.

Система Orphus

Loading...
Up