Все
 
 
 


Проблемные аспекты правового регулирования зон с особыми условиями использования территорий, возникающих в связи размещением магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов
 
Код статьиS231243500029315-4-1
DOI10.61525/S231243500029315-4
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Капул Юрий Аркадьевич 
Должность: Заместитель начальника отдела административных споров и исполнительного производства департамента судебной практики ПАО «Транснефть»; Аспирант АНО «Научно-исследовательский «Центр развития энергетического права и современной правовой науки имени В.А.Мусин
Аффилиация:
ПАО «Транснефть»
АНО «Научно-исследовательский «Центр развития энергетического права и современной правовой науки имени В.А.Мусина»
Адрес: Российская Федерация, Москва
Название журналаПравовой энергетический форум
ВыпускВыпуск № 4
Страницы18-27
Аннотация

С 2018 г. проводится масштабная реформа правового института зон с особыми условиями использования территорий (далее — ЗОУИТ). Земельный кодекс РФ (далее — ЗК РФ) дополнен гл. XIX “Зоны с особыми условиями использования территорий” (ст. 104–107). Из установленных видов ЗОУИТ в связи с размещением магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов (далее обобщенно — магистральные нефтепроводы) возникают: 1) охранная зона (п. 6 ст. 105 ЗК РФ); 2) зона минимальных расстояний до магистральных трубопроводов (п. 25 ст. 105 ЗК РФ); 3) санитарно-защитная зона (далее — СЗЗ) (п. 18 ст. 105 ЗК РФ). Сложная юридическая техника законодательства о ЗОУИТ, недостаточно сформированная и единообразная судебная практика порождают множество спорных ситуаций. В настоящей работе рассмотрены проблемные вопросы, возникающие в правовом регулировании ЗОУИТ магистральных нефтепроводов. Правовые исследования, комплексно рассматривающие проблематику охранных зон, зон минимальных расстояний и СЗЗ магистральных нефтепроводов, на текущий момент отсутствуют. В связи с этим проведение правовых исследований в целях разработки предложений по совершенствованию нормативного регулирования ЗОУИТ магистральных нефтепроводов является крайне актуальным и своевременным.

Ключевые словаэнергетическое право, правовой режим энергетических объектов, зоны с особыми условиями использования территорий
Получено25.07.2023
Дата публикации24.01.2024
Кол-во символов31340
Цитировать   Скачать pdf Для скачивания PDF необходимо авторизоваться
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»
1 I. Введение
2 Определение ЗОУИТ дается пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ): ЗОУИТ – это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3 В статье 105 ЗК РФ перечислено 28 видов ЗОУИТ – начиная от зон охраны объектов культурного наследия, заканчивая охранными зонами тепловых сетей.
4 Из указанных 28 видов ЗОУИТ в связи с размещением магистральных нефтепроводов возникают: охранная зона трубопроводов, зона минимальных расстояний до магистральных трубопроводов, санитарно-защитная зона.
5 Установление границ исследования именно ЗОУИТ магистральных нефтепроводов связано со спецификой регулирования магистрального нефтепроводного транспорта, высокой государственной значимостью транспортировки нефти и нефтепродуктов, в том числе на экспорт.
6 Регулирование других видов ЗОУИТ, таких, например, как зоны охраны объектов культурного наследия, приаэродромных территорий, водоохранных зон и т.п. обладает своими существенными особенностями. Поэтому настоящая работа охватывает только ЗОУИТ отрасли хозяйства – магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепроводов.
7 Регулирование ЗОУИТ магистральных газопроводов в определенной мере схоже с регулированием ЗОУИТ магистральных нефтепроводов, однако также имеет отличия, предусмотренные законодательством газовой отрасли (Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правила охраны магистральных газопроводов (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083)).
8 Поэтому в некоторых случаях, рассматривая вопросы регулирования ЗОУИТ магистральных нефтепроводов, допустимо обращаться по аналогии к регулированию магистральных газопроводов и даже иных ЗОУИТ, однако изучению регулирования законодательства о газоснабжении и иного отраслевого законодательства целесообразно посвятить отдельные научные исследования.
9 Глава XIX ЗК РФ и ФЗ от 03.08.2018 № 342-ФЗ составляют лишь ядро законодательства о ЗОУИТ. Статьей 106 ЗК РФ предусмотрено, что детальное регулирование правового режима ЗОУИТ должно содержаться в соответствующих положениях, утвержденных Правительством РФ. В настоящее время такие положения утверждены не по всем видам ЗОУИТ, указанным в ст. 105 ЗК РФ.
10 В частности, такие положения не утверждены в отношении охранных зон, зон минимальных расстояний и санитарно-защитных зон.

всего просмотров: 43

Оценка читателей: голосов 0 

1. Капул Ю.А. Охранные зоны и минимальные расстояния до магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов): понятие, правовой режим и значение для безопасной эксплуатации объектов магистрального трубопроводного транспорта // Правовой энергетический форум. 2023. № 1. С. 41–51.
2. Лихтер П.Л. Правовая категория “общее благо” в интерпретации Конституционного Суда Российской Федерации // Lex russica. 2019. № 4. С. 78–84.
3. Трутнев Э.К. Вопросы установления санитарно-защитных зон // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2019. № 6. С. 20–36; № 7. С. 22–38.
4. Краузе В.И. Новый подход в установлении санитарно-защитных зон при размещении и проектировании промышленных объектов // Экологическое право. 2022. № 3. С. 33–36.
5. Гук П.А., Коршунова П.В. Единство судебной практики как особая ценность правосудия // Журнал российского права. 2020. № 12. С. 103–118.
6. Болтанова Е.С. Ограничение прав в связи с установлением зоны с особыми условиями использования // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2019. № 5. С. 55–65.
7. Игнатьева И.А. Использование земель и земельных участков с объектами электроэнергетики: право и практика: учеб. пособие. М.: Проспект, 2019. 368 с.
8. Труфанова Л.М. О конституционно-правовом регулировании организации органов госбезопасности в советский период // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 11. С. 104–108.
9. Капул Ю.А. Охранные зоны и минимальные расстояния до магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов): понятие, правовой режим и значение для безопасной эксплуатации объектов магистрального трубопроводного транспорта // Правовой энергетический форум. 2023. № 1. С. 41–51.
10. Золотова О.А. Правовой режим земель охранных зон: дис. … канд. юрид. наук. М., 2013.
11. Липски С.А. Зоны с особыми условиями использования территорий и другие ограничения для правообладателей земельных участков // Гражданин и право. 2020. № 1. С. 90–101.
12. Башаева И.Ю. Понятие зон с особыми условиями использования территорий и их отличительные признаки // Отечественная юриспруденция. 2020. № 2 (41). С. 13–18.
13. Михайлова А.Д., Шуплецова А.А. Формирование научного определения термина о зонах с особыми условиями использований территорий // Московский экономический журнал. 2020. № 6. С. 8–10.
14. Воронцова А.А., Заславская Н.М. Правовой режим зон с особыми условиями использования территории // Экологическое право. 2019. № 2. С. 10–14.
15. Вандышева Ю.М. Охранные зоны линейных объектов топливно-энергетического комплекса: проблемы установления // Энергоэксперт. 2022. № 2 (82). С. 10–13.
16. Карманов Е.О., Васильев Г.Г., Леонович И.А. Анализ современных тенденций нормирования зон минимальных расстояний от магистральных трубопроводов до зданий, строений и сооружений в Российской Федерации // Газовая промышленность. 2020. № 7. С. 90–101.
17. Трутнев Э.К. Вопросы установления санитарно-защитных зон // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2019. № 6. С. 20–36; № 7. С. 22–38.
18. Петрищев В.С., Подмаркова А.С. Очередная реформа норм о самовольном строительстве // Закон. 2019. № 2. С. 56–69.
19. Боронина И.Ю. О проблемах в области защиты прав собственников земельных участков и капитальных строений, попавших в охранную зону // СПС КонсультантПлюс. 2020.
20. Башарин А.В. Проблемы отображения санитарно-защитных зон в градостроительной документации. Комментарий к Апелляционному определению Верховного Суда Российской Федерации от 17.10.2018 № 64-АПГ18-7 // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2019. № 12. С. 97–110.
21. Матюшенко А.В., Кряхтунов А.В. Проблема соблюдения условий использования земельных участков в ЗОУИТ магистральных нефтепроводов на примере Нижнетавдинского района // Современные проблемы земельно-имущественных отношений, урбанизации территории и формирования комфортной городской среды: сборник докладов Международной научно-практической конференции / отв. ред. А.В. Кряхтунов. Тюмень, 2022. С. 100–107.

Система Orphus

Загрузка...
Вверх