All
 
|
 
 


Федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики: эволюция и современное состояние нормативного регулирования
 
PIIS231243500027975-0-1
DOI10.61525/S231243500027975-0
Publication type Article
Status Published
Authors
Konstantin V. Moskvin 
Occupation: Юрист Департамента нормативного обеспечения Правового управления Ассоциации «Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью»; аспирант АНО «Научно-исследовательский
Affiliation:
Ассоциация «Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью»
АНО «Научно-исследовательский «Центр развития энергетического права и современной правовой науки имени
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameEnergy law forum
EditionIssue 3
Pages52-60
Abstract

Обеспечение надежного и безопасного функционирования единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, энергетической безопасности отрасли, а также приоритет жизни и здоровья работников организаций в сфере электроэнергетики при осуществлении деятельности по эксплуатации объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств относятся к числу основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике. В отсутствие осуществления госэнергонадзора и развития необходимой нормативной основы невозможно достичь целей регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, полноценно реализовать принципы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике, а также основы отраслевой государственной политики. В настоящем исследовании рассматривается процесс эволюции нормативной регламентации осуществления госэнергонадзора в сфере электроэнергетики, выделяются ключевые изменения государственного надзора по результатам принятия нормативных правовых актов в рамках проведенной реформы контрольной и надзорной деятельности, а также исследованы приоритетные задачи развития правового регулирования госэнергонадзора.

Keywordsэнергетическое право, электроэнергетика, нормативное регулирование федерального государственного энергетического надзора
Received06.06.2023
Publication date12.10.2023
Number of characters28124
Cite   Download pdf To download PDF you should sign in
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.

Table of contents

  • Значение федерального государственного энергетического надзора в сфере электроэнергетики
  • Становление нормативного регулирования госэнергонадзора
  • Переход к риск-ориентированному осуществлению госэнергонадзора и актуальные задачи по развитию нормативного обеспечения
    • Выводы
    1

  • Значение федерального государственного энергетического надзора в сфере электроэнергетики

    		•
    2 Обеспечение надежного и безопасного функционирования ЕЭС России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, энергетической безопасности отрасли, а также приоритет жизни и здоровья работников организаций в сфере электроэнергетики при осуществлении деятельности по эксплуатации объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств относятся к числу основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике.
    3 Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ «Об электроэнергетике») федеральный государственный энергетический надзор (далее – госэнергонадзор) является одним из применяемых в электроэнергетике методов государственного регулирования и контроля.
    4 Наряду с принятием нормативных правовых актов, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок и обеспечению качества электрической энергии, и аттестацией по безопасности в сфере электроэнергетики, осуществление госэнергонадзора также относится к мерам государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, целями которого являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
    5 Исторически госэнергонадзор занимал особое место в системе органов государственного контроля, ответственных за обеспечение энергетической безопасности не только топливно-энергетического комплекса, но и страны в целом. В результате последовательно проводимой работы по разработке нормативных правовых актов в электроэнергетике образовалась стабильно функционирующая система государственного надзора за безопасностью объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.
    6 Тем не менее, вопрос перманентного развития нормативного обеспечения госэнергонадзора не утратил свою актуальность и на данный момент.
    7 В состав ключевых целей Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) на ближайшую перспективу входят совершенствование деятельности по реализации функций государственного контроля (надзора) и улучшение нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности, к которой также относится осуществление госэнергонадзора [1].
    8 На современном этапе развития электроэнергетики надзорными органами также проводится работа по стимулированию добросовестного соблюдения и разъяснению обязательных требований, формированию одинакового понимания обязательных требований, устранению условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям [2].

    views: 132

    Readers community rating: votes 0 

    1. Публичная декларация целей и задач Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2023 год, утвержденная 31.03.2023 Руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору// URL: https://www.gosnadzor.ru/. 
    2. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного энергетического надзора в сфере электроэнергетики на 2023 год" (утв. приказом Ростехнадзора от 27.12.2022 N 471) URL: https://www.gosnadzor.ru/?ysclid=lifujn8bo4322153177   .
    3. Отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2004 году//URL: https://www.gosnadzor.ru/ 
    4. Е.Е. Леухина. Правовое регулирование надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности в электроэнергетике /дисс. к.ю.н/ Челябинск. 2014.
    5. Романова В.В. Энергетический правопорядок: текущее состояние и проблемные аспекты // Российская юстиция. 2015. № 5. С. 12 - 15. Кулаков А. Анализ судебной практики по спорам между субъектами бизнеса и органами государственного энергетического надзора // Административное право. 2014. № 3. С. 11 - 16. Устинов А.А., Александрова Е.Р. Правовые основы осуществления государственного контроля (надзора) в сфере теплоснабжения // Правовой энергетический форум. 2015. № 1. С. 27 - 32. Романова В.В. Тенденции развития энергетического права на национальном уровне // Юридический мир. 2016. № 8. С. 57 - 62.
    6. Актуальные задачи энергетического права: монография / под  ред. д-ра юрид. наук, проф. В.В. Романовой. М.: ООО «Интеграция: Образование и Наука», 2022. С. 41.
    7. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.1996 № 560 «О реорганизации органов государственного энергетического надзора в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996, № 20, ст. 2352.
    8. Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 18.04.1991, № 16, ст. 499.
    9. Постановление Правительства РФ от 12.08.1998 № 938 «О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации»// Российская газета, № 164, 27.08.1998.
    10. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 (ред. от 06.12.2021) «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ.  2004, № 32, ст. 3348.
    11. Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2005 году //URL: https://www.gosnadzor.ru/activity/control/folder/doclad_2005pdf.pdf 
    12. Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2007 году // URL: https://www.gosnadzor.ru/ 
    13. Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2008 году//URL: https://www.gosnadzor.ru/ 
    14. Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2011 году//URL: https://www.gosnadzor.ru/ 
    15. Постановление Правительства РФ от 20.07.2013 N 610 (ред. от 30.06.2021) «О федеральном государственном энергетическом надзоре»  // СЗ РФ.  2013. № 30 (часть II). ст. 4119
    16. Федеральный закон от 23.06.2016 № 196-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики» // СЗ РФ.  2016, № 26., ст. 3865.
    17. Постановление Правительства РФ от 20.07.2016 № 701 «О внесении изменений в Положение об осуществлении федерального государственного энергетического надзора» // СЗ РФ.  2016. № 31. ст. 5019.
    18. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации до 2024 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации Д. Медведевым 29.09.2018 № 8028п-П13 http://ar.gov66.ru/wp-content/uploads/files/____2024_.pdf 
    19. План работы секции № 7 «Совершенствование государственного энергетического надзора» Научно-технического совета Ростехнадзора на 2023 год//URL:  https://www.gosnadzor.ru/.

    Система Orphus

    Loading...
    Up