Все
 
 
 


Актуальные вопросы совершенствования правового регулирования в сфере недропользования
 
Код статьиS231243500022512-1-1
DOI10.18572/2312-4350-2020-3-30-36
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Салиева Роза Наильевна 
Аффилиация: Институт проблем экологии и недропользования Академии наук Республики Татарстан
Название журналаПравовой энергетический форум
ВыпускВыпуск № 3
Страницы30-36
Аннотация

Рассмотрены вопросы совершенствования правового регулирования отношений недропользования в Российской Федерации. Сформулированы отдельные предложения по совершенствованию законодательства о недрах. Цель правового регулирования отношений недропользования должна быть закреплена в Законе РФ «О недрах» с учетом целей государственной энергетической политики в области недропользования и управления государственным фондом недр. В законе «О недрах» представляется необходимым отразить те государственные задачи в сфере недропользования, которые сформулированы в Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года. Целесообразно включить в Закон «О недрах» раздел, раскрывающий основные термины и определения, используемые в законодательстве о недрах. Важно включить в закон «О недрах» правило о том, что лицензионный договор является неотъемлемой обязательной частью лицензии, что позволило бы упорядочить правовое регулирование в сфере лицензирования пользования недрами. Желательно усилить Закон РФ «О недрах» и закрепить принципы государственного управления и регулирования.

Ключевые словаэнергетическое право, добыча энергетических ресурсов, правовое регулирование недропользование, государственное регулирование в сфере недропользования, лицензирование
Получено06.08.2020
Дата публикации04.09.2020
Кол-во символов17615
Цитировать     Скачать pdf
1 В правовой литературе по энергетическому праву справедливо отмечается, что отношения по поиску и добыче энергетических ресурсов входят в предмет энергетического права. Об этом указывается в трудах А.Г. Лисицына-Светланова, П.Г. Лахно, О.А. Городова, В.В. Романовой, Р.Н. Салиевой [1]. При этом, как верно отмечает А.Г. Лисицын-Светланов, сфера регулирования начинается с отношений по поводу поиска и добычи энергоресурсов [2].
2 Следует отметить, что общественные отношения в сфере недропользования представляют собой сложный многогранный объект [3], эти отношения включают отношения в связи с предоставлением участков недр в пользование, в связи с осуществлением работ по освоению месторождений и добыче полезных ископаемых, в частности, первичных источников энергии (нефти, газа, угля). Как справедливо отмечается В.В. Романовой, «природными особенностями энергетических ресурсов обусловлен и особый правовой режим, установленный для энергетических объектов, с помощью которых осуществляется поиск, добыча, переработка, производство, транспортировка, хранение различных видов энергетических ресурсов» [4].
3 В доктрине энергетического права так же верно отмечается, что отношения, составляющие предмет энергетического права, охватывают как частноправовые, так и публично-правовые отношения [5].
4 В действующем Законе РФ «О недрах» содержится целый раздел «Государственное регулирование отношений недропользования». Как определено в статье 35 указанного закона, основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации. Определены и основные средства и задачи государственного регулирования. Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и государственного надзора. Задачами государственного регулирования являются:
5
  • определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и по регионам;
  • обеспечение развития минеральносырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
  • обеспечение геологического изучения территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового океана;
  • установление квот на поставку добываемого минерального сырья;
  • введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;
  • разработка норм и правил в области использования и охраны недр.
6 Как справедливо отмечается в литературе, со времени принятия данного законодательства (несмотря на многочисленные поправки и уточнения) произошли (и происходят) весьма существенные изменения не только в России, но и в мире в целом [6]. Очевидно, что в современных социальноэкономических условиях требуется актуализация и средств государственного регулирования, и задач.

всего просмотров: 248

Оценка читателей: голосов 0 

1. Лисицын-Светланов А.Г. Энергетическое право: задачи дальнейшего развития отрасли / А.Г. Лиси- цын-Светланов // Правовое регулирование в сфере электроэнергетики и теплоснабжения : материа- лы международной научно-практической конференции (г. Москва, 13 декабря 2013 г.) : сборник науч- ных статей. Москва : Юрист, 2013. С. 10–15 ; Лахно П.Г. Энергетическое право Российской Федерации: становление и развитие : монография / П.Г. Лахно. Москва : Изд-во Московского ун-та, 2014. 477 с. ; Городов О.А. Введение в энергетическое право : учебник / О.А. Городов. 2-е изд., перераб. и доп. Москва : Проспект, 2018. 222 с. ; Правовое регулирование в сфере энергетики : учебник / Р.Н. Салиева, И.Р. Салиев, А.А. Попов, З.М. Фаткудинов, Ю.Н. Чижиков. Казань : Изд-во АН РТ, 2015 ; Энергетиче- ское право. Общая часть. Особенная часть : учебник / под редакцией В.В. Романовой. 2-е изд., перераб. и доп. Москва : Юрист, 2015. 655 с.
2. Лисицын-Светланов А.Г. Энергетическое право: задачи дальнейшего развития отрасли / А.Г. Лисицын- Светланов // Правовое регулирование в сфере электроэнергетики и теплоснабжения : материалы меж- дународной научно-практической конференции (г. Москва, 13 декабря 2013 г.) : сборник научных ста- тей. Москва : Юрист, 2013. С. 10–15.
3. Салиева Р.Н. Государственное управление отношениями недропользования в Российской Федерации / Р.Н. Салиева // Энергетическое право. 2014. № 2. С. 16–19.
4. Романова В.В. Введение / В.В. Романова // Энергетическое право. Общая часть. Особенная часть : учебник / под редакцией В.В. Романовой. 2-е изд., перераб. и доп. Москва : Юрист, 2015. 655 с.
5. Лисицын-Светланов А.Г. Энергетическое право: задачи дальнейшего развития отрасли / А.Г. Лиси- цын-Светланов // Правовое регулирование в сфере электроэнергетики и теплоснабжения : материалы международной научно-практической конференции (г. Москва, 13 декабря 2013 г.) : сборник научных статей. Москва : Юрист, 2013. С. 10–15 ; Романова В.В. Энергетический правопорядок: современное состояние и задачи / В.В. Романова. Москва : Юрист, 2016. 255 с.
6. Крюков В.А. Недропользование в меняющемся мире / В.А. Крюков // Экологическое право. 2016. № 2. С. 33–39.
7. Модельный кодекс о недрах и недропользовании для государств — участников СНГ (принят в г. Санкт- Петербурге 7 декабря 2002 г. Постановлением 20-8 на 20-м пленарном заседании Межпарламент- ской Ассамблеи государств — участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламент- ская Ассамблея государств — участников Содружества Независимых Государств. 2003. № 30 (часть 2). С. 5–218.
8. Закон Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» (с изменениями и дополнениями по со- стоянию на 11.04.2014). URL: www.spinform.ru
9. Винницкий А.В. Публичная собственность / А.В. Винницкий. Москва : Статут, 2013. 730 с.
10. Модельный кодекс о недрах и недропользовании для государств — участников СНГ (принят в г. Санкт- Петербурге 7 декабря 2002 г. Постановлением 20-8 на 20-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ) // СПС «КонсультантПлюс».
11. Закон Республики Казахстан «О недрах и недропользовании». URL: http://online.zakon.kz.

Система Orphus

Загрузка...
Вверх