All
 
|
 
 


State Control (Supervision) over Ensuring Safety of Fuel and Energy Complex Facilities
 
PIIS231243500022151-4-1
DOI10.18572/2312-4350-2019-3-45-51
Publication type Article
Status Published
Authors
Yury V. Lipin 
Affiliation: Public Joint-Stock Company Mosenergo
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameEnergy law forum
EditionIssue 3
Pages45-51
Abstract

This article analyzes the current regulatory legal acts regulating relations in the field of state control (supervision) over ensuring safety and anti-terrorism protection of the fuel and energy facilities. The article examines the rules governing the procedure for field and documentary, scheduled and unscheduled inspections by the body authorized to exercise state control (supervision) over ensuring safety of the fuel and energy facilities. The author analyzes the judicial practice in cases of administrative offences related to violation of the requirements of the laws on safety and anti-terrorism protection of the fuel and energy facilities. Based on the analysis of the current regulatory legal acts and judicial practice, it was proposed to amend certain regulatory legal acts in the field of safety and anti-terrorism protection of the fuel and energy complex facilities.

Keywordsenergy law, energy security, legal regulation of anti-terrorism protection of the fuel and energy facilities, subjects of the fuel and energy complex, state control (supervision) in the energy sector
Received04.06.2019
Publication date01.09.2019
Number of characters18040
Cite     Download pdf
1 Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина внутренние войска МВД РФ были преобразованы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — Росгвардия, Уполномоченный орган).
2 Именно Росгвардия осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее — ТЭК). Правовых исследований, посвященных проблемным аспектам при осуществлении государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, пока не очень много. При этом многие аспекты заслуживают того, чтобы быть предметом отдельных правовых исследований с учетом результатов правоприменительной практики. Надлежащее правовое регулирование в данной области будет способствовать укреплению энергетического правопорядка, поскольку является одним из основных элементов его функционирования [1].
3 Такие полномочия предоставлены Росгвардии в соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».
4 Порядок осуществления Росгвардией и ее территориальными органами мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) за обеспечением безопасности объектов ТЭК регламентируется специальным актом — Правилами осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливноэнергетического комплекса, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2016 года № 1067 (далее — Правила № 1067).
5 При этом следует учитывать, что на указанные отношения по контролю (надзору) не распространяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
6 Государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов ТЭК осуществляется Уполномоченным органом посредством проведения проверок (документарных и выездных), которые носят плановый и внеплановый характер.
7

Документарная проверка.
8 При проведении такого вида проверок Уполномоченный орган проверяет соответствие документов, оформляемых по результатам категорирования объекта ТЭК (паспорт безопасности, акт обследования объекта ТЭК и иные документы) требованиям законодательства о безопасности объектов ТЭК (далее — Законодательство).
9 В соответствии с пунктом 29 Правил № 1067 сначала Уполномоченный орган рассматривает документы, имеющиеся в его распоряжении. К таким документам относятся документы, оформляемые по результатам категорирования объекта ТЭК, а также материалы предыдущих проверок и дел об административных правонарушениях.

views: 215

Readers community rating: votes 0 

1. Romanova V.V. Energy Law Order: Current State and Tasks / V.V. Romanova. Moscow : Yurist. 2016. 255 p.
2. Resolution of the Moscow City Court dated December 10, 2018, in Case No. 4а-7588/2018. URL: https://www.mosgorsud.ru/mgs/services/cases/review-supervision/details/f99c5f96-a8db-4045-b3b1-ad13100a5db3?caseNumber=4%D0%B0-7588/2018 
3. Order No. 431 of Federal National Guard Troops Service dated December 10, 2016, On Approval of Standard Forms of Documents Required in the Implementation by the Federal National Guard Troops Service of the Russian Federation and Its Territorial Bodies of Federal State Control (Supervision) over Ensuring Safety of the Fuel and Energy Facilities // Official Internet Portal of Legal Information. URL: http://www.pravo.gov.ru  (date of access: January 11, 2017)
4. Order No. 418 of Federal National Guard Troops Service dated October 3, 2017, On Approval of the Administrative Regulation of the Federal National Guard Troops Service of the Russian Federation for Performance of the State Function of Exercising Federal State Control (Supervision) over Ensuring Safety of the Fuel and Energy Facilities // Official Internet portal of Legal Information. URL: http://www.pravo.gov.ru  (date of visit: October 31, 2017)
5. Ruling No. 309-КГ16-8968 of the Supreme Court of the Russian Federation dated September 19, 2016, in Case No. А5021311/2015; Resolution No. 09АП-38288/2018 of the Ninth Commercial Court of Appeal dated October 26, 2018, in Case No. А40-165916/17; Resolution No. 09АП-8558/2017 of the Ninth Commercial Court of Appeal dated March 29, 2017, in Case No. А40-189391/16. URL: http://ras.arbitr.ru/

Система Orphus

Loading...
Up