All
 
|
 
 


Problems Of Legal Regulation For Development Of Distributed (Small-Scale) Energy In The Russian Federation
 
PIIS231243500021941-3-1
DOI10.18572/2312-4350-2018-1-44-52
Publication type Article
Status Published
Authors
Sergey V. Kozlov 
Occupation: Coordinator of the Working Group on Energy Law
Affiliation: German and Russian Association of Lawyers (DRJV)
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameEnergy law forum
EditionIssue 1
Pages44-53
Abstract

In the modern world, the electric power industry faces many challenges and problems, among which the improvement of environmental friendliness and energy efficiency, and the reliability of energy supply are of primary importance. One of the current vectors of energy reform in many countries is its decentralization and development of distributed, small-scale generation, which is also one of the means to solve the global challenges faced by the industry. Distributed (small-scale) energy generation has a number of advantages over centralized one, and its development is one of the directions of the energy policy in many states. Energy generated by small-scale power facilities is usually used by the producers for own needs, and surplus energy is sent to the grid or sold to other consumers located nearby and connected to the distribution network. At present, there is no special legal regulation of distributed energy and legal measures to support its development. To support the development of small-scale distributed energy (SDE) in Russia, it is necessary to improve a number of normative legal acts, to develop and introduce new legal mechanisms to support and stimulate development of the SDE. According to the author, it is necessary to formalize the special status of the SDE entities as participants in the electricity and capacity market in the Russian energy laws. It is practical to improve the rules for technological connection to the grids as related to simplification of the procedure for technological connection for the SDE entities, and also to develop measures to support the SDE, in the first place, with regard to the sale of the “surplus” of own generation in the market. The creation of a legal mechanism that obliges the guaranteeing suppliers (energy supply organizations) to buy “surplus” electricity from the producers is of paramount importance for stimulating development of small-scale energy, especially the one based on renewable energy resources.

Keywordsenergy law, legal regulation in the electric power industry, subjects of small-scale energy, distributed energy, distributed generation, renewable energy
Received06.02.2018
Publication date30.03.2018
Number of characters24296
Cite     Download pdf
1 Понимание того, что из себя представляют распределенная генерация энергии (РГЭ, distributed generation) и малая распределенная энергетика (МРЭ), сложилось не сразу как в России, так и за рубежом [1]. Распределенная генерация представляет собой производство энергии (электрической энергии и (или) тепла) источниками малой и средней мощности (в большинстве случаев до 25 МВт) вблизи мест ее потребления, на уровне распределительной сети или непосредственно на стороне потребителя, включенного в сеть [2].
2 Основу распределенной энергетики в мире составляет применение когенерации, возобновляемых источников энергии либо использование местных видов топлива (уголь, газ, торф, сланцы, древесина, ТБО и др.).
3 Основное отличие распределенной энергетики от централизованной — расположение генерирующего оборудования вблизи мест потребления, что представляет целый ряд преимуществ как для потребителей, так и для производителей. Преимущества распределенной генерации можно разбить на следующие группы.
4 За счет расположения генерирующих объектов вблизи потребителя отсутствует необходимость передачи энергии на дальние расстояния, что существенно снижает потери в сетях. К тому же на большинстве объектов распределенной энергетики генерация производится в режиме когенерации (совместной выработки электрической и тепловой энергии) либо на основе использования возобновляемых источников.
5 Строительство и эксплуатация объектов распределенной энергетики и собственной микросети (microgrid) позволяет потребителям самостоятельно обеспечивать себя электрической и (или) тепловой энергией, таким образом, в определенной степени обеспечивая независимость от поставок электроэнергии (тепла) энергоснабжающими организациями. Как следствие, потребители обеспечивают независимость от изменения цен на энергию, перебоев в энергоснабжении и аварий на (тепло-) электростанциях. Особенно данное преимущество очевидно при использовании объектов распределенной генерации в отдаленных районах, где отсутствует централизованное энергоснабжение. Тем не менее потребители-производители зачастую (особенно при использовании ВИЭ) для страхования рисков (например, в период плохих погодных условий) сохраняют подключение к централизованной сети (macrogrid).
6 Экономическая эффективность от развития распределенной энергетики проявляется как для самих потребителей-производителей, так и для энергетической отрасли в целом. Для потребителей-производителей экономическая эффективность связана прежде всего с более низкой себестоимостью производимой энергии и более высоким коэффициентом полезного использования топлива. Данный полезный эффект, однако, может нивелироваться в период окупаемости инвестиций в строительство объектов РГЭ.
7 На первый взгляд может показаться, что развитие малой энергетики может нанести ущерб экономическим интересам крупных энергетических компаний, осуществляющих централизованное энергоснабжение (в широком смысле, т.е. передачу, распределение, ОДУ, сбыт). На самом деле для данных компаний имеется целый ряд преимуществ, но при планируемом и контролируемом, а не стихийном развитии распределенной энергетики. Прежде всего сокращается потребность в создании энергетической инфраструктуры — строительстве и эксплуатации магистральных линий электропередачи (теплоснабжения). Также снижаются затраты на модернизацию энергетических объектов, смягчаются последствия аварий на центральных электростанциях и ЛЭП. При этом большинство крупных потребителей (прежде всего промышленность) и подавляющая часть населения продолжают приобретать энергию у энергоснабжающих компаний.

views: 276

Readers community rating: votes 0 

1. Hansen C.J., Bower J. An economic evaluation of small-scale distributed electricity generation technologies. Oxford Institute for Energy Studies & Dept. of Geography, Oxford University, 2004.
2. Stennikov V.A., Voropaj N.I. Tsentralizovannaya i raspredelennaya generatsiya — ne al'ternativa, a integratsiya. V kn.: Innovatsionnaya ehlektroehnergetika — 21 / pod red. V.M. Batenina, V.V. Bushueva, N.I. Voropaya. M. : ITs «Ehnergiya», 2017.
3. Proekt Ehnergeticheskoj strategii Rossijskoj Federatsii na period do 2035 goda (red. ot 01.02.2017) // sajt Ministerstva ehnergetiki Rossijskoj Federatsii. URL: https://minenergo.gov.ru/node/1920 
4. Reshenie Arbitrazhnogo suda Chelyabinskoj oblasti ot 4 dekabrya 2014 goda po delu № A76-27655/2013 (vyvod suda podtverzhden Postanovleniem Vosemnadtsatogo arbitrazhnogo apellyatsionnogo suda ot 25 marta 2015 goda № 18AP-567/2015 po delu № A76-27655/2013, Postanovleniem Arbitrazhnogo suda Ural'skogo okruga ot 24 iyunya 2015 goda № F09-3836/15 po delu № A76-27655/2013).
5. Reshenie Arbitrazhnogo suda Chelyabinskoj oblasti po delu № A76-16573/2015; Postanovlenie Vosemnadtsatogo arbitrazhnogo apellyatsionnogo suda ot 10 fevralya 2016 goda № 18AP-150/2016 po delu № A7616573/2015 // URL: http://static.government.ru/media/files/D7T1wAHJ0E8vEWst5MYzr5DOnhHFA3To.pdf

Система Orphus

Loading...
Up