All
 
|
 
 


Faceless Leadership of American Public Diplomacy: HR Crisis in the Post-Bipolar Era
 
PIIS013122270017836-0-1
DOI10.20542/0131-2227-2021-65-12-33-39
Publication type Article
Status Published
Authors
Uliana Artamonova 
Affiliation: National Research Institute of World Economy and International Relations of the Russian Academy of Sciences
Address: Moscow, Russian Federation
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 65 Issue 12
Pages33-39
Abstract

This article focuses on workforce policies trends in the American public diplomacy institutions. The author compares tendencies regarding HR policy, e.g. frequency of leadership change, length of timespans between nominations, the ratio of acting and confirmed nominees during the age of the United Stated Information Agency (USIA) and after its disbandment in 1999. Comparison demonstrates a considerable change of patterns: since 1999, persons in charge of the American public diplomacy institutions have been rotating more often, and positions themselves stayed vacant longer than they did in the 20th century. There have been many acting nominees during the past decade, whereas in the time of the USIA there has been none. In addition, the article studies characteristics of both the USIA directors and Under Secretaries of State for Public Diplomacy and Public Affairs. The analysis of education, professional background, personal relationship with the U.S. President (or the lack of it) demonstrated that standards for the Under Secretary of State for Public Diplomacy and Public Affairs position applicants are significantly lower than the ones that were applied to candidates for the directorship of the USIA. With the results obtained, the author arrived to a conclusion that the change of HR policy in the American public diplomacy sphere indicates the lack of interest in the particular dimension of foreign policy among the political leadership of the U.S. in comparison to the age of the Cold War. This conclusion agrees with the fact that since 1990s, the American public diplomacy remains in crisis: no major reforms of institutions since 1999, unsuccessful attempts to develop a comprehensive strategic document for public diplomacy, frequent piques of anti-Americanism in the international public opinion in the 21st century. The article argues that the absence of a prominent leader in the American public diplomacy who would have stayed in the office for considerable amount of time, been a confidant of the President and thus an active participant of the formation of a national political vision, possessed outstanding professional experience, is both the consequence of the crisis in the U.S. public diplomacy and the factor that contributes to this crisis remaining unsolved.

Keywordspublic diplomacy, soft power, USA, world order, global leadership, HR policy, USIA, State Department, Cold War
Received07.12.2021
Publication date23.12.2021
Number of characters22757
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной

Table of contents

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В РУКОВОДСТВЕ ПД США
КРИЗИС ПУБЛИЧНОЙ ДИПЛОМАТИИ США
1 В самом широком смысле публичная дипломатия (далее – ПД) подразумевает оказание влияния на иностранную общественность в интересах реализующего ее государства. Однако на практике она включает в себя множество взаимосвязанных задач, таких как культивация и поддержание положительного имиджа станы в иностранном общественном мнении; сокращение негативных последствий для международной репутации государства от каких-либо неудачных политических решений; склонение иностранной общественности на сторону своего государства по некоему важному политическому вопросу, даже необязательно связанному с ним напрямую, и пр. ПД может принимать множество форм, реализовываться в различных направлениях, варьировать количество собственных институтов, как с привлечением негосударственных акторов, так и без него. Поэтому публичная дипломатия, как в целом, так и ведущих мировых держав, в частности, США, а также различные ее аспекты представляют исключительный интерес для изучения.
2 Цель данной статьи состоит в том, чтобы проанализировать тенденции кадровой политики в отношении первого лица американской публичной дипломатии. Автор стремится выяснить, изменился ли подход к выбору кандидатуры на руководящий пост в этой сфере в США в период после 1999 г., когда произошла последняя крупномасштабная реформа соответствующих институтов, Информационное агентство США (United States Information Agency, USIA – рус. ЮСИА) было расформировано, а бóльшая часть его функций отошла Государственному департаменту США.
3 Для реализации поставленной задачи в статье освещены следующие факторы: образование и профессиональный опыт лиц, занимавших соответствующие посты, а также средний срок пребывания в должности руководителя публичной дипломатии США и средний период времени, в течение которого данная должность оставалась вакантной. Относительно этих показателей будут сравниваться два периода в публичной дипломатии США: с 1953 по 1999 г. (период существования ЮСИА) и с 1999 г. по настоящее время. Тенденции очерченных периодов отражают две разные формы институциональной организации американской ПД и два совершенно разных подхода к ее роли во внешней политике США. Ключевым фактором изменений места и роли публичной дипломатии в концепции американского лидерства в данном контексте выступает исчезновение глобального соперника в лице СССР и вместе с ним советско-американской оси противостояния в международных отношениях.
4 Исследовательская гипотеза заключается в следующем: изменения тенденций кадровой политики в отношении руководящей должности в сфере публичной дипломатии США тесно взаимосвязаны с общим состоянием стагнации и кризиса, характеризующим американскую публичную дипломатию с конца XX в. Статья поможет установить, является ли кадровая проблема одной из причин или одним из следствий соответствующего кризиса.

Number of purchasers: 4, views: 524

Readers community rating: votes 0 

1. Artamonova U.Z. Mekhanizm vyrabotki strategii publichnoj diplomatii vo vneshnej politike SShA. SShA & Kanada: ehkonomika, politika, kul'tura, 2020, № 4, ss. 109-119. [Artamonova U.Z. Formation Mechanism of the American Public Diplomacy’s Strategy. USA & Canada: ekonomika, politika, kultura, 2020, no. 4, pp. 109-119. (In Russ.)] DOI: 10.31857/S268667300008882-0
2. Cull N.J. The Cold War and the United States Information Agency: American Propaganda and Public Diplomacy, 1945–1989. Cambridge, Cambridge University Press, 2008. 568 p. DOI:10.1017/CBO9780511817151
3. Hughes Κ. Ten Minutes from Normal. New-York, Viking, 2004. 346 p.
4. Merrill D. Allen, George Venable (1903–1970), diplomat. American National Biography. Betz P., Carnes M.C., eds. New York, Oxford University Press, 1999, pp. 317-319.
5. Kalinin A.A. Gretsiya v sovetskoj politike v period “Apogeya” “kholodnoj vojny” (1949–1953 gg.). Yaroslavskij pedagogicheskij vestnik, 2012, № 4, ss. 94-99. [Kalinin A.A. Greece in the Soviet Policy in the Apogee of the Cold War (1949–1953). Yaroslavl Pedagogical Bulletin, 2012, no. 4, pp. 94-99. (In Russ.)]
6. Binder D. The Intercultural Communicator: John Edward Reinhardt. New York Times, 01.04.1978. Available at: https://www.nytimes.com/1978/04/01/archives/the-intercultural-communicator-john-edward-reinhardt-man-in-the.html  (accessed 11.05.2021).
7. Biography of Kathleen Stephens. U.S. Department of State Archive. 2004. Available at: https://2001-2009.state.gov/p/eur/rls/or/29465.htm  (accessed 11.05.2021).
8. David Bruce Wharton. U.S. Department of State Archive. Available at: https://2001-2009.state.gov/r/iip/92232.htm  (accessed 11.05.2021).
9. Persico J.E. Edward R. Murrow: An American Original. New York, McGraw-Hill, 1988. 562 p.
10. Rowan C.T. Breaking Barriers: A Memoir. Boston, Little Brown & Co, 1991. 395 p.
11. Carl Rowan. Encyclopedia Britannica. Available at: https://www.britannica.com/biography/Carl-Rowan  (accessed 11.05.2021).
12. Mueller M., Henderson A. Rowan, Carl T. 1925–2000. Contemporary Black Biography. Encyclopedia.com. Available at: https://www.encyclopedia.com/education/news-wires-white-papers-and-books/rowan-carl-t-1925-2000  (accessed 11.05.2021).
13. Jacobson L. Q&A: Richard Stengel ’77 on Nelson Mandela (Interview). Princeton Alumni Weekly, 05.02.2014. Available at: https://paw.princeton.edu/article/qa-richard-stengel-%E2%80%9977-nelson-mandela#:~:text=A%20journalist%2C%20Richard%20Stengel%20'77,died%20in%20December%20at%2095.&text=When%20Little%2C%20Brown%20signed%20up,to%20work%20as%20a%20ghostwriter  (accessed 11.05.2021).
14. Richard Stengel. Biography. Available at: https://richardstengel.com/  (accessed 11.05.2021).
15. TIME Wins Emmy Award for “Beyond 9/11: Portraits of Resilience”. TIME, 02.10.2012. Available at: https://newsfeed.time.com/2012/10/02/time-wins-emmy-award-for-beyond-911-portraits-of-resilience/  (accessed 11.05.2021).
16. Former Think Tank Scholar and State Department Official James K. Glassman Named to Head Bush Institute. George W. Bush Presidential Center. 2013, 3 February. Available at: https://www.bushcenter.org/about-the-center/newsroom/press-releases/2013/02/former-think-tank-scholar-and-state-department-official-james-k-glassman-named-to-head-bush-institute.html  (accessed 11.05.2021).
17. Heather Nauert: Who is Trump's Nominee for UN Ambassador? BBC News, 07.12.2018. Available at: https://www.bbc.com/news/av/world-us-canada-46462961  (accessed 11.05.2021).
18. Artamonova U.Z. Ehvolyutsiya gosudarstvennykh institutov publichnoj diplomatii SShA. Rossiya i Amerika v XXI veke, 2019, vyp. 1. [Artamonova U.Z. The Evolution of the US State Institutions Conducting Public Diplomacy. Rossiya i Amerika v XXI veke, 2019, iss. 1. (In Russ.)] Available at: https://rusus.jes.su/s207054760004625-4-1/  (accessed 24.08.2021). DOI: 10.18254/S207054760004625-4
19. Artamonova U.Z. Reforma inoveschaniya na fone sistemnogo krizisa amerikanskoj publichnoj diplomatii. Rossiya i Amerika v XXI veke, 2020, vyp. 4. [Artamonova U.Z. International Broadcasting Reform in the Light of US Public Diplomacy Systemic Crisis. Rossiya i Amerika v XXI veke, 2020, iss. 4. (In Russ.)]. Available at: https://rusus.jes.su/s207054760013295-1-1/  (accessed 24.08.2021). DOI: 10.18254/S207054760013295-1
20. Blumenthal P. The Largest Protest Ever Was 15 Years Ago. The Iraq War Isn’t Over. What Happened? The Huffington Post, 15.02.2018. Available at: https://www.huffpost.com/entry/what-happened-to-the-antiwar-movement_n_5a860940e4b00bc49f424ecb?guccounter=1&guce_referrer=aHR0cHM6Ly93d3cuZ29vZ2xlLmNvbS8&guce_referrer_sig=AQAAALGRG14_nLWxNMDMCJv7WeGhcF4gp-4YYAnvdLLLnI85Sz2Q18f9LcvMYx8CqLvdGVPfN0C8F45GA9l58TfXA9-az9ib2s7j13o5GOsNvfvRw2bwTmKPFzgy7FtNkZaOtX_TbwAFOHDMefd9VVakG_062I1Rhg3s9HAWE7a4Rc4v  (accessed 11.05.2021).
21. Wike R. et al. Trump’s International Ratings Remain Low, Especially Among Key Allies. Pew Research Center. 2018. Available at: http://www.pewglobal.org/2018/10/01/trumps-international-ratings-remain-low-especially-among-key-allies/  (accessed 11.05.2021).
22. U.S. Image Plummets Internationally as Most Say Country Has Handled Coronavirus Badly. Pew Research Center. 2020. Available at: https://www.pewresearch.org/global/wp-content/uploads/sites/2/2020/09/PG_2020.09.15_U.S.-Image_FINAL.pdf  (accessed 11.05.2021).
23. Wintour P. US Seen as Bigger Threat to Democracy than Russia or China, Global Poll Finds. The Guardian, 05.05.2021. Available at: https://www.theguardian.com/world/2021/may/05/us-threat-democracy-russia-china-global-poll  (accessed 11.05.2021).

Система Orphus

Loading...
Up