Все
 
 
 


Преодоление последствий COVID‑19 в ЕС: наднациональный финансовый аспект
 
Код статьиS013122270013695-5-1
DOI10.20542/0131-2227-2021-65-1-24-32
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Сидорова Елена Александровна 
Аффилиация: ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН
Адрес: 117997, Россия, Москва, ул. Профсоюзная, д. 23
Название журналаМировая экономика и международные отношения
ВыпускТом 65 Выпуск №1
Страницы24-32
Аннотация

Пандемия COVID 19, ставшая после Брекзита очередным испытанием для европейской интеграции, потребовала от ЕС неординарных и крупномасштабных антикризисных действий. В статье проанализированы решения Европейского совета, принятые в 2020 г., проведено их сравнение с действующей Многолетней финансовой программой и проектом Европейской комиссии на 2018–2020 гг. Сделан вывод, что в случае эффективного объединения усилий стран-членов в деле постпандемического восстановления может появиться импульс к дальнейшему углублению европейской интеграции.

Ключевые словаCOVID 19, ЕС, финансы, Общий бюджет, Бюджет ЕС следующего поколения, налоги
Получено04.02.2021
Дата публикации08.02.2021
Кол-во символов30083
Цитировать  
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.

Оглавление

НАЧАЛЬНЫЕ АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ ИЗ РЕСУРСОВ ОБЩЕГО БЮДЖЕТА ЕС
МЕЖДУ МАЕМ И ИЮЛЕМ:РЕАКЦИЯ СТРАН-ЧЛЕНОВ НА ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЕК
ИТОГИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОВЕТА 17–21 ИЮЛЯ 2020 Г.
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЩЕГО БЮДЖЕТА И ЕС СЛЕДУЮЩЕГО ПОКОЛЕНИЯ
Таблица 1. Реакция ряда стран на предложение ЕК (конец мая 2020 г.)
Таблица 2. Основные статьи расходов МФП 2021–2027, предложение ЕК-2018, принятое предложение и действующая МФП
Таблица 3. Критерии оценки налоговых собственных ресурсов с позиции устойчивости
1 Последние полтора десятилетия стали крайне турбулентными для Европейского союза, пережившего четыре социально-экономических кризиса. Все они потребовали создания новых институциональных механизмов. Кризис 2008–2009 гг. обернулся переформатированием наднациональной системы финансового регулирования и контроля [1], долговой кризис – появлением единого постоянного механизма финансовой помощи [2], миграционный кризис – уточнением приоритетов ЕС в этой сфере [3]. Коронакризис 2020 г., или “Великая изоляция” (Great Lockdown), – “экстернальный” [4]. Он поразил всю экономику ЕС, особенно малые и средние предприятия (99% общего числа, свыше 2/3 рабочих мест и 56% совокупного оборота) [5]. По прогнозам Еврокомиссии, в 2020 г. экономика ЕС сократится более чем на 7% (базовый сценарий), а в негативном сценарии (второй волне пандемии и связанных с ней ограничений) – на 16% [6, p. 3].
2

НАЧАЛЬНЫЕ АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
3 ЕК часто и небезосновательно упрекают в излишней забюрократизированности, но в 2020 г. она прореагировала оперативно. Уже к концу мая было объявлено о 291 мере (!), причем в основном как реакции на пандемию [7, p. 1]. В отличие от предыдущих антикризисных усилий для восстановления экономики было предложено использовать средства расширенного Общего бюджета ЕС.
4 К марту 2020 г. COVID-19 был обнаружен во всех странах ЕС [8]. 10 марта объявили о мерах поддержки ликвидности пострадавших малых предприятий (МСП), особенно туристических. 13 марта предложен пакет мер по борьбе с коронавирусом (CRII) в 1 млрд евро из Общего бюджета ЕС1 в качестве гарантии для Европейского инвестиционного фонда (ЕИФ). С его помощью предполагалось мобилизовать 8 млрд евро для, как минимум, 100 тыс. МСП с предоставлением им средств из банков ЕС. Эту сумму для гарантий по долгосрочным проектам планировалось перевести на неотложные цели из Европейского фонда стратегического инвестирования (European Fund for Strategic Investments, EFSI) [9]. 1. Через программы COSME и Innovfin.
5 Предложено также мобилизовать резервы Европейских структурных и инвестиционных фондов (European Structural and Investment Funds в составе 5 фондов)2 на политику сплочения и направить их в национальные бюджеты для поддержки инвестиций. Кроме того, поступило предложение расширить Фонд солидарности ЕС (European Union Solidarity Fund)3. 2 апреля был обнародован второй пакет мер (CRII+), дополняющий мартовский. В него включен еще один фонд, с помощью которого наиболее пострадавшие страны получают поддержку от ЕС, – Европейский фонд помощи малоимущим (Fund for European Aid to the Most Deprived). 2. Сюда входят: Европейский фонд регионального развития (European Regional Development Fund); Европейский социальный фонд (European Social Fund); Фонд сплочения (Cohesion Fund); Европейский сельскохозяйственный фонд сельского развития (European Agricultural Fund for Rural Development); Европейский фонд морского промысла и рыболовства (European Maritime and Fisheries Fund).

3. Предназначен для финансовой помощи странам, пострадавшим от природных катастроф.
6 После напряженных переговоров страны ЕС решили совместно выделить на долгосрочную поддержку экономики 540 млрд евро (из них 100 млрд – на финансирование частичной занятости через новый европейский инструмент, предназначенный для снижения рисков безработицы в чрезвычайных ситуациях – SURE4 при участии Европейского инвестиционного банка (ЕИБ), ЕК, Европейского стабилизационного механизма (последний – только для еврозоны). 4. Support to Mitigate Unemployment Risks in an Emergency (SURE).

Всего подписок: 0, всего просмотров: 840

Оценка читателей: голосов 0 

1. Худякова Л.С., Кулакова В.К., Сидорова Е.А., Ноздрев С.В. Глобальная реформа регулирования финансового сектора: первые итоги и новые вызовы. Деньги и кредит, 2016, № 5, сс. 28-38. [Khudyakova L.S., Kulakova V.K., Sidorova E.A., Nozdrev S.V. Global'naya reforma regulirovaniya finansovogo sektora: pervye itogi i novye vyzovy [Global financial sector regulatory reform: first results and new challenges]. Den'gi i kredit, 2016, no. 5, pp. 28-38.]
2. Бобров А. Развитие европейской экономической интеграции в условиях долгового кризиса. Доклады Института Европы, 2018, № 351, cc. 26-31. [Bobrov A. Razvitie evropeiskoi ehkonomicheskoi integratsii v usloviyakh dolgovogo krizisa [European economic integration development amidst the debt crisis]. Doklady Instituta Evropy, 2018, no. 351, pp. 26-31.]
3. Трофимова О.Е., ред. Миграционные процессы в Евросоюзе: современные проблемы и вызовы. Москва, ИМЭМО РАН, 2019, сс. 30-50. [Trofimova O.E., ed. Migratsionnye protsessy v Evrosoyuze: sovremennye problemy i vyzovy [Migration processes in European Union: problems and challenges]. Moscow, IMEMO, 2019, pp. 30-50.]
4. “Россия и постковидный мир”. Первая онлайн-сессия “Примаковских чтений”. [“World order: the structural transformation” The first online session of “Primakov Readings” (In Russ.)] Available at: https://www.imemo.ru/news/events/text/onlayn-sessiya-primakovskih-chteniy  (accessed 28.08.2020).
5. Statistics on Small and Medium-sized Enterprises. Available at: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Statistics_on_small_and_medium-sized_enterprises#General_overview  (accessed 28.08.2020).
6. Europe's Moment: Repair and Prepare for the Next Generation. European Commission, 27.5.2020. 18 р. Available at: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/communication-europe-moment-repair-prepare-next-generation.pdf  (accessed 28.08.2020).
7. Adjusted Commission Work Programme 2020. European Commission, 27.5.2020. Available at: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/cwp-2020-adjusted_en.pdf  (accessed 28.08.2020).
8. Council Agrees to Start Lifting Travel Restrictions for Residents of Some Third Countries from 1 July 2020. Available at: https://www.consilium.europa.eu/en/policies/coronavirus/  (accessed 28.08.2020).
9. European Coordinated Response on Coronavirus. European Commission, 13.03.2020. Available at: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/qanda_20_458  (accessed 28.08.2020).
10. COVID-19: Commission Sets out European Coordinated Response to Counter the Economic Impact of the Coronavirus). European Commission, 13.03.2020. Available at: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_459  (accessed 28.08.2020).
11. Europe's Moment: Repair and Prepare for the Next Generation. European Commission, 27.05.2020. Available at: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_20_940  (accessed 28.08.2020).
12. White Paper on the Future of Europe Concerning EU Finances. Available at: https://ec.europa.eu/commission/future-europe/white-paper-future-europe/white-paper-future-europe-five-scenarios_en  (accessed 28.08.2020).
13. Europe's Moment: Repair and Prepare for the Next Generation. Identifying Europe's Recovery Needs. European Commission, 27.5.2020. 53 p. Available at: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/assessment_of_economic_and_investment_needs.pdf  (accessed 28.08.2020).
14. Europe's Moment: Repair and Prepare for the Next Generation. Brussels, European Commission, 27.05.2020. 17 p. Available at: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/communication-europe-moment-repair-prepare-next-generation.pdf  (accessed 28.08.2020).
15. EU Budget for Recovery: Questions and Answers on REACT-EU, Cohesion Policy Post-2020 and the European Social Fund+. European Commission, 28.05.2020. Available at: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/QANDA_20_948  (accessed 28.08.2020).
16. Fund for European Aid to the Most Deprived (FEAD). Available at: https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1089  (accessed 28.08.2020).
17. Solvency Support Instrument Helping Kick-start the European Economy. Available at: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/ssi-factsheet.pdf  (accessed 28.08.2020).
18. Commission Welcomes European Parliament's Position on InvestEU. European Commission, 16.01.2019. Available at: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_19_444  (accessed 28.08.2020).
19. The InvestEU Programme: Questions and Answers. European Commission, 06.2018. Available at: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/MEMO_18_4010  (accessed 28.08.2020).
20. Darvas Zs. Three-quarters of Next Generation EU Payments Will Have to Wait until 2023. 10.06.2020. Available at: https://www.bruegel.org/2020/06/three-quarters-of-next-generation-eu-payments-will-have-to-wait-until-2023/  (accessed 28.08.2020).
21. How EU Member States Reacted to the Commission’s Recovery Fund Proposal. 04.06.2020. Available at: https://www.euractiv.com/section/politics/news/how-eu-member-states-reacted-to-the-commissions-recovery-fund-proposal/  (accessed 28.08.2020).
22. Ministerial Committee on EU Affairs Outlined Finland's Positions on the Financial Framework Package and the Recovery Instrument. Government Communications Department, 04.06.2020. Available at: https://valtioneuvosto.fi/-/10616/eu-minva-linjasi-suomen-kantoja-rahoituskehyskokonaisuuteen-ja-elpymisvalineeseen?languageId=en_US  (accessed 28.08.2020).
23. Комиссарова Ж.Н., Сергеев Е.А. Фискальное регулирование ЕС и консолидация бюджета в странах Вишеградской группы. Вестник МГИМО-Университета, 2019, № 3 (66), cc. 131-158. [Komissarova Zh.N., Sergeev E.A. Fiskal'noe regulirovanie ES i konsolidatsiya byudzheta v stranakh Vishegradskoi gruppy [EU fiscal governance and budget consolidation in Visegrád countries]. Vestnik MGIMO-Universiteta, 2019, no. 3(66), pp. 131-158.] DOI: 10.24833/2071-8160-2019-3-66-131-158
24. European Council Conclusions, 17-21 July 2020. European Council, 21.07.2020. 67 p. Available at: https://www.consilium.europa.eu/media/45109/210720-euco-final-conclusions-en.pdf  (accessed 28.08.2020).
25. Zubașcu F. Budget Deal Shrinks EU Ambitions in Technology and Innovation Programmes. Science|Business, 21.07.2020. Available at: https://sciencebusiness.net/framework-programmes/news/budget-deal-shrinks-eu-ambitions-technology-and-innovation-programmes  (accessed 28.08.2020).
26. Bayer L., Busquets Guàrdia A. The EU Budget and Recovery Deal in Charts. Politico, 25.07.2020. Available at: https://www.politico.eu/article/the-eu-budget-and-recovery-deal-in-charts/  (accessed 28.08.2020).
27. Клинов В.Г., Сидоров А.А. Экономическая конъюнктура. Москва, Экономика, 2019. 425 с. [Klinov V.G., Sidorov A.A. Ehkonomicheskaya kon"yunktura [Market situation]. Moscow, Ekonomika, 2019. 425 p.]
28. Krenek A., Schratzenstaller M. Tax-based Own Resources to Finance the EU Budget. Intereconomics, 2019, vol. 54, no. 3, pp. 171-177.
29. The EU Budget Powering the Recovery Plan for Europe. COM(2020) 442 final. European Commission, 27.5.2020. Available at: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/about_the_european_commission/eu_budget/1_en_act_part1_v9.pdf  (accessed 28.08.2020).
30. Financing the Recovery Plan for Europe. European Commission, 27.05.2020. Available at: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/about_the_european_commission/eu_budget/factsheet_3_v22.pdf  (accessed 28.08.2020).
31. Valero J. France Proposes a Fund of EU’s 3% GDP against Virus. Euractiv, 22.04.2020. Available at: https://www.euractiv.com/section/economy-jobs/news/france-proposes-a-fund-of-eus-3-gni-against-virus/  (accessed 28.08.2020).

Система Orphus

Загрузка...
Вверх