Избирательные округа в США: джерримендеринг как аспект партийного соперничества

 
Код статьиS013122270013191-1-1
DOI10.20542/0131-2227-2020-64-10-52-63
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Должность: Младший научный сотрудник
Аффилиация: ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН
Адрес: РФ, 117997 Москва, ул. Профсоюзная, 23
Название журналаМировая экономика и международные отношения
ВыпускТом 64 Выпуск №10
Страницы52-63
Аннотация

В статье последовательно рассмотрены система определения избирательных округов в США, особенности джерримендеринга и методы его выявления. Подробно анализируется современная американская электоральная география и ее влияние на соперничество партий в борьбе за большинство в Конгрессе. Автор доказывает, что обе партии занимаются джерримендерингом, но из-за демографических тенденций и растущей поляризации республиканцам проще нарисовать выгодную для себя карту. В 2011 г. после изменения округов Демократическая партия пострадала от джерримендеринга, а потому в течение последних лет лоббирует ограничение института с помощью судов и комиссий. В случае получении контроля над редистриктингом в 2021 г. она аналогичным образом воспользуется этим инструментом для формирования долгосрочного преимущества.

Ключевые словаджерримендеринг, избирательная система США, избирательные округа, выборы в Конгресс, электоральная география, поляризация, Республиканская партия, Демократическая партия, Палата представителей
Получено25.12.2020
Дата публикации25.12.2020
Кол-во символов37353
Цитировать  
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.
1 В последнее десятилетие американские СМИ и исследователи в рассуждениях о причинах политического кризиса, высокой поляризации и неоднозначных результатов выборов в Конгресс часто обращаются к джерримендерингу. В изменении границ избирательных округов видят фактор, способный определить политический баланс. Демократы обвиняют республиканцев в злоупотреблении электоральной географией, осуждают джерримендеринг и призывают ужесточить контроль, республиканцы же говорят о неконституционности и политическом характере предлагаемых реформ.
2 С ростом поляризации американский политический процесс превратился в биполярное соперничество, игру с нулевой суммой. Находящаяся у власти партия использует любые законные методы для сохранения своего статуса. Можно стремиться победить на выборах, а можно также изменить их условия так, чтобы другая сторона на могла победить. Для этого партии обращаются к электоральной географии. Каждые десять лет по всей стране меняются границы избирательных округов, этот процесс называется редистриктингом (redistricting)1. Находящаяся у власти партия старается сделать так, чтобы новые округа обеспечили ей преимущество на выборах. Именно это злоупотребление определением границ называется джерримендеринг (gerrymandering)2. Эта проблема существует практически с момента формирования американской государственности. Термин появился в 1812 г., когда губернатор Массачусетса Э. Джерри создал округа настолько неестественной формы, что их очертания напоминали саламандру, которую шутливо назвали “джерримандрой”. 1. Изменение границ избирательных округов.

2. Употребляется также как “джерримандеринг”.
3 Периодическое изменение границ округов происходит для выборов как в Палату представителей, так и в легислатуры штатов. На региональном уровне получается, что законодатели определяют свои же округа и могут выбрать, кто будет их избирателями. Джерримендеринг выборов в Конгресс происходит не везде: в зависимости от размера населения у некоторых штатов всего один или два конгрессмена3. Автором анализируется преимущественно федеральный редистриктинг, так как он более непосредственно связан с национальной политикой и будущим страны. 3. В соответствии с термином congressman здесь и далее под конгрессменом подразумевается член Палаты представителей.
4 Данная статья дает ответы на несколько вопросов. Во-первых, какова реальная роль джерримендеринга в политической системе? Во-вторых, действительно ли демократы занимаются джерримендерингом меньше, чем республиканцы? Соответственно, следует ли ожидать более сбалансированной избирательной карты в случае их победы на выборах 2020 г.?
5

ПОЗИЦИИ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ

6 Исследовательский интерес в отношении джерримендеринга развивался вместе с самим институтом. Особенно активным академическое сообщество стало в 1970-е годы после введения регулярного редистриктинга, так как появились эмпирические данные по всем штатам. Уже в то время ученые начали сомневаться в значимости джерримендеринга.

Всего подписок: 0, всего просмотров: 974

Оценка читателей: голосов 0

1. McGhee E., Partisan Gerrymandering and Political Science. Annual Review of Political Science, 2020, vol. 23, pp. 171-185. DOI:https://doi.org/10.1146/annurev-polisci-060118-045351

2. Abramowitz A., Alexander B. Gunning M. Don't Blame Redistricting for Uncompetitive Elections. PS: Political Science and Politics, 2006, vol. 39, no. 1, pp. 87-90.

3. Keena A., Latner M., McGann A.J., Smith C.A. Gerrymandering in America. The House of Representatives, the Supreme Court, and the Future of Popular Sovereignty. Cambridge, Cambridge University Press, 2016. 268 p.

4. Engstrom E. Stacking the States, Stacking the House: The Partisan Consequences of Congressional Redistricting in the 19th Century. American Political Science Review, 2006, vol. 100, no. 3, pp. 419-427. DOI:10.1017/S0003055406062277

5. Cain B.E. Assessing the partisan effects of redistricting. American Political Science Review, 1985, vol. 79, pp. 320-33.

6. Butler D., Cain B. Congressional Redistricting: Comparative and Theoretical Perspectives. New York, Macmillan, 1992. 182 p.

7. Miller W.J., Walling J.D. The Political Battle over Congressional Redistricting. Plymouth, Lexington Books, 2013. 442 p.

8. Carson J.L., Crespin. M.H. The Effect of State Redistricting Methods on Electoral Competition in United States House of Representatives Races. State Politics & Policy Quarterly, 2004, vol. 4, no. 4, pp. 455-469. Available at: www.jstor.org/stable/40421531 (accessed 21.07.2020).

9. Number of states using redistricting commissions growing. The Associated Press, 21.03.2019. Available at: https://apnews.com/4d2e2aea7e224549af61699e51c955dd (accessed 15.07.2020).

10. Courtney J. Electoral Districting in the U.S.: Can Canada Help? Issues in Governance Studies, 2008, no. 17, pp. 1-9.

11. Mann T.E., O’Brien S., Persily N. Redistricting and the United States Constitution. Brookings, 22.11.2011. Available at: https://www.brookings.edu/on-the-record/redistricting-and-the-united-states-constitution/ (accessed 15.07.2020).

12. Kaylan Ph. Symposium: Much ado about partisan gerrymandering. SCOTUSblog, 07.02.2019. Available at: https://www.scotusblog.com/2019/02/symposium-much-ado-about-partisan-gerrymandering/ (accessed 15.07.2020).

13. Broadwater L. U.S. Supreme Court rules in Maryland case that courts have no role in deciding partisan gerrymandering, The Baltimore Sun, 27.06.2019. Available at: https://www.baltimoresun.com/politics/bs-md-supreme-court-maryland-redistricting-20190620-story.html (accessed 15.07.2020).

14. Kogan V., McGhee E. Redistricting California: An Evaluation of the Citizens Commission Final Plans. California Journal of Politics and Policy, 2018, vol. 4, no. 10. DOI:10.5070/P23K5Q

15. Polsby D.D., Popper R.D. The third criterion: Compactness as a procedural safeguard against partisan gerrymandering. Yale Law and Policy Review, 1991, vol. 9, no. 6, pp. 301-353.

16. Grofman B., King G. The Future of Partisan Symmetry as a Judicial Test for Partisan Gerrymandering after LULAC v. Perry. Election Law Journal, 2007, vol. 6, no. 1, pp. 1-35. DOI:10.1089/elj.2006.0000

17. McGhee E., Stephanopoulos N. Partisan Gerrymandering and the Efficiency Gap. Public Law and Legal Theory Working Papers, 2014, no. 493. Available at: https://chicagounbound.uchicago.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1946&context=public_law_and_legal_theory (accessed 18.07.2020).

18. Liu Y.Y., Tam Cho W.K., Wang S. PEAR: a Massively Parallel Evolutionary Computation Approach for Political Redistricting Optimization and Analysis. Swarm and Evolutionary Computation, 2016, vol. 30, pp. 78-92. DOI:10.1016/j.swevo.2016.04.004

19. Metric Geometry and Gerrymandering Group. Available at: https://mggg.org/ (accessed 15.07.2020).

20. Princeton Gerrymandering Project. Available at: http://gerrymander.princeton.edu (accessed 15.07.2020).

21. Brennan Center for Justice. Available at: https://www.brennancenter.org/ (accessed 15.07.2020).

22. Bycoffe A., Koeze E., Wasserman D., Wolfe J. The Atlas of Redistricting. FiveThirtyEight, 25.01.2018. Available at: https://projects.fivethirtyeight.com/redistricting-maps/ (accessed 15.07.2020).

23. Klarreich E. Gerrymandering Is Illegal, but Only Mathematicians Can Prove It. Wired, 16.04.2017. Available at: https://www.wired.com/2017/04/gerrymandering-illegal-mathematicians-can-prove/ (accessed 15.07.2020).

24. Lai J., Navratil L. Pennsylvania, Gerrymandered: A Guide to Pa.’s Congressional Map Redistricting Fight. The Philadelphia Inquirer, 24.09.2018. Available at: https://www.inquirer.com/philly/news/politics/state/pennsylvania-gerrymandering-case-congressional-redistricting-map-coverage-guide-20180615.html (accessed 15.07.2020).

25. Voter Registration & Historical Data. Secretary of State of Arizona, 2018. Available at: https://azsos.gov/elections/voter-registration-historical-election-data (accessed 15.07.2020).

26. Federal Elections 2018 Federal Election Commission. Available at: https://www.fec.gov/introduction-campaign-finance/election-and-voting-information/federal-elections-2018/ (accessed 12.07.2020).

27. Montgomery D. CityLab’s Congressional Density Index. Bloomberg CitiLab, 2018. Available at: https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-11-20/citylab-s-congressional-density-index (accessed 15.07.2020).

28. Yglesias M. It’s harder for Democrats to gerrymander effectively. Vox, 02.04.2018. Available at: https://www.vox.com/policy-and-politics/2018/4/2/17173158/democrats-gerrymander-segregation (accessed 15.07.2020).

29. U.S. General Elections 2018 − Unofficial Returns Massachusetts Institute of Technology Election Data + Science Lab, 2018. Available at: https://electionlab.mit.edu/data (accessed 20.07.2020).

30. Chen J., Rodden J. Unintentional Gerrymandering: Political Geography and Electoral Bias in Legislatures. Quarterly Journal of Political Science, 2013, vol. 8, pp. 239-269. DOI:10.1561/100.00012033

31. 2020 House Race Ratings. Cook Political Report, 16.07.2020. Available at: https://cookpolitical.com/ratings/house-race-ratings (accessed 20.07.2020).

32. Lo A. Citizen and Legislative Efforts to Reform Redistricting in 2018. Brennan Center for Justice, 07.11.2018. Available at: https://www.brennancenter.org/our-work/analysis-opinion/citizen-and-legislative-efforts-reform-redistricting-2018 (accessed 15.07.2020).

33. Daley D. Ratf**ked: Why your vote does not count. New York, Liveright Publishing Corporation, 2014. 352 p.

34. NRRT National Finance Chairman Scott Walker. Available at: https://www.thenrrt.org/ (accessed 15.07.2020).

35. The Redistricting Majority Project. Available at: http://www.redistrictingmajorityproject.com/ (accessed 15.07.2020).

36. Dovere E.-I. Obama, Holder to Lead Post-Trump Redistricting Campaign. Politico, 17.10.2016. Available at: https://www.politico.com/story/2016/10/obama-holder-redistricting-gerrymandering-229868 (accessed 15.07.2020).

37. Burns A. Eric Holder’s Group Targets All-G.O.P. States to Attack Gerrymandering. The New York Times, 06.02.2018. Available at: https://www.nytimes.com/2018/02/06/us/politics/democrats-gerrymandering-election-maps.html (accessed 15.07.2020).

38. Jessica Post. Democratic Legislative Campaign Committee. Available at: https://www.dlcc.org/jessica-post (accessed 15.07.2020).

39. H.R.1 – For the People Act of 2019. Library of Congress. Available at: https://www.congress.gov/bill/116th-congress/house-bill/1 (accessed 15.07.2020).

40. The Presidential Election Reform Act. Legislative Analyst's Office, 21.08.2007. Available at: https://lao.ca.gov/BallotAnalysis/BallotDetail?id=620 (accessed 15.07.2020).

41. Wolf S. Republicans Move Forward with Plans to Gerrymander the Electoral College in Three States. Daily Kos Elections, 25.01.2017. Available at: https://www.dailykos.com/stories/2017/1/25/1625053/-Republicans-move-forward-with-plans-to-gerrymander-the-Electoral-College-in-three-states (accessed 15.07.2020).

42. Beauchamp Z. New Jersey Democrats are Threatening to Undermine Their State’s Democracy. Vox, 14.12.2018. Available at: https://www.vox.com/policy-and-politics/2018/12/14/18140773/new-jersey-democrats-gerrymandering-2018 (accessed 15.07.2020).

43. Corasaniti N. After Backlash, Democrats in New Jersey Rethink Redistricting Plans. The New York Times, 16.12.2018. Available at: https://www.nytimes.com/2018/12/16/nyregion/redistricting-nj-democrats-republicans.html (accessed 15.07.2020).

44. Ingraham C. How Maryland Democrats Pulled Off Their Aggressive Gerrymander. The Washington Post, 28.03.2018. Available at: https://www.washingtonpost.com/news/wonk/wp/2018/03/28/how-maryland-democrats-pulled-off-their-aggressive-gerrymander/ (accessed 15.07.2020).

45. Gastil J. The Republicans’ Big Gerrymander Could Backfire in a Major Way. The Washington Post, 10.08.2016. Available at: https://www.washingtonpost.com/news/monkey-cage/wp/2016/08/10/the-republicans-big-gerrymander-could-backfire-in-a-major-way/ (accessed 15.07.2020).

46. Wines M. In the War Against Gerrymandering, an Army of Voters Meets a Dug-in Foe. The New York Times, 15.08.2019. Available at: https://www.nytimes.com/2019/08/15/us/gerrymandering-redistricting-wisconsin.html (accessed 15.07.2020).

47. Arizona Gains Rhode Island’s Seat with New 2018 Census Estimates; But Greater Change Likely by 2020. Election Data Services, 19.12.2018. Available at: https://www.electiondataservices.com/wp-content/uploads/2018/12/NR_Appor18wTablesMaps-20181219.pdf (accessed 15.07.2020).

48. Rakich N. How Arizona Became A Swing State. FiveThirtyEight, 29.06.2020. Available at: https://fivethirtyeight.com/features/how-arizona-became-a-swing-state/ (accessed 15.07.2020).

49. Vespa J., Medina L. Armstrong D. Demographic Turning Points for the United States: Population Projections for 2020 to 2060. Population Estimates and Projections. United States Census Bureau, 2020. Available at: https://permanent.fdlp.gov/gpo93743/P25_1144.pdf (accessed 15.07.2020).

Система Orphus

Загрузка...
Вверх