Russian-Greek Economic Relations in the Second Decade of the 21st Century

 
PIIS013122270012015-7-1
DOI10.20542/0131-2227-2020-64-8-101-111
Publication type Article
Status Published
Authors
Affiliation: Institute of Slavic Studies of the Russian Academy of Sciences
Address: 32-А, Leninskii Prosp., Moscow, 119991, Russian Federation
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 64 Issue 8
Pages101-111
Abstract

For both Russia and Greece, the 2010s were an uneasy and transformative period, which inevitably had an impact on bilateral relations. The financial and economic crisis in Greece forced the government to look for new points of growth in the country’s economy, and “rebooting” the Greek-Russian relations was seen as one of such opportunities. But the membership in the EU and NATO, as well as conditions set by the “troika” of creditors – the European Commission, the ECB and the IMF – prevented Athens from pursuing closer ties with Moscow. In the 2010s, bilateral cooperation in military-industrial areas was reduced significantly, which also changed the course of the Greek-Turkish relations. Certain promising projects in the energy industry, such as the Burgas–Alexandroupoli pipeline or the “South Stream”, failed to materialize, even though they could have made Greece an important energy center for the Southern Europe. Mutual investment between the two countries was insufficient as well. Despite that, the developments in Greek tourism industry opened new possibilities for cooperation, especially since a significant part of it was specifically targeting the Russian market (among other developments, the visa application process for Russian citizens was simplified, and the number of regular flights between the countries was expanded). Greek-Russian trade also suffered several setbacks in the last decade. The decline in bilateral trade caused by the international financial crisis and the debt crisis in Greece was mostly dealt with by 2013. But soon afterwards, the relations between Russia and the West took a sudden and significant downturn, followed by anti-Russian sanctions and, as a response to them, the food embargo, which hit the Greek economy hard. Since the first sanctions were implemented, and until today, Athens has promoted the idea of inefficiency of the sanctions, and has actively supported ending them. A certain growth in Greek-Russian economic relations could have been anticipated after the formation of A. Tsipras government. The Prime Minister himself has tried several times to use his government’s closer ties to Moscow as a bargaining chip in building relations with the EU and the “troika”. In time, though, the hopes that Moscow can provide assistance which will allow Greece to escape the bonds of the Memoranda, waned, and the trade between the two countries experienced no additional development impulses due to the current international climate. So, the last decade can be seen as an “ice age” in Greek-Russian economic relations, mostly due to external factors, and no significant points of growth for bilateral relations exist at the moment.

KeywordsRussian-Greek relations, financial and economic crisis, “troika”, anti-Russian sanctions, food embargo, Burgas–Alexandroupoli pipeline, “South Stream”, tourism, A. Tsipras
Received29.09.2020
Publication date29.09.2020
Number of characters39170
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 Российско-греческие отношения имеют многовековую историю. По словам главы МИД России С.В. Лаврова, они “всегда строились на прочной основе взаимного доверия и симпатии”, и Греция остается для России “проверенным другом и надежным партнером” [1].
2 Отношения двух стран с момента распада СССР пережили несколько периодов спада и подъема. В 1990-е годы происходило установление контактов, подписание базовых договоров и “нащупывание” будущих сфер взаимодействия – в том числе и в экономической сфере. Период после прихода в 2004 г. в Греции к власти партии “Новая демократия” стал временем значительного потепления отношений между Грецией и Россией. В частности, именно в 2000-е годы наиболее активно развивались совместные энергетические проекты – которые, впрочем, так и остались нереализованными.
3 Второе десятилетие XXI в. оказалось непростым и для Греции, и для России – как в политическом, так и в социально-экономическом отношении. Внешние и внутренние вызовы, с которыми столкнулись обе страны, сказались и на характере их двусторонних отношений. Период с 2010 по 2018 г. в истории Греции уже сейчас обозначается как “эпоха меморандумов”. Финансы и экономика страны, оказавшейся в тисках долгового кризиса, были подчинены жесткому внешнему контролю “тройки” кредиторов – Еврокомиссии, Европейского центрального банка и Международного валютного фонда. Политика сокращения бюджетных расходов и недостаток инвестиций спровоцировали глубокий спад греческой экономики. В этой ситуации расширение и углубление российско-греческих экономических отношений могло стать фактором стимулирования экономического роста Греции, однако политика санкций Евросоюза в отношении России, ее ответное продовольственное эмбарго, а также пандемия COVID-19 существенно ограничивают возможности экономического сотрудничества двух стран.
4

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС В ГРЕЦИИ: В ПОИСКАХ ПОМОЩИ

5 Когда в конце 2009 г. в Греции разразился финансово-экономический кризис, недавно пришедшее к власти в стране правительство Г. Папандреу (партия ПАСОК) рассматривало различные источники возможного рефинансирования огромного государственного долга страны. В Афинах изучалась возможность получения помощи не только от МВФ и стран – членов Евросоюза. Так, осенью 2009 г. Греция попыталась получить займ у Китая и США, однако сделки так и не были заключены. Не оправдались надежды и на Россию: президент РФ Д. Медведев предложил Г. Папандреу обратиться в МВФ и Всемирный банк [2, cс. 76-77]. В итоге греческая экономика оказалась почти в полной зависимости от траншей финансовой помощи “тройки”.
6 В этих условиях правительство Г. Папандреу (а затем и его преемники) закономерно стало проводить выраженную прозападную политику. Таким образом, в начале 2010-х годов наблюдалось резкое охлаждение российско-греческих отношений, происходившее во многом под влиянием партнеров Греции по ЕС и НАТО [2, с. 74, 77; 3, p. 2, 16]. Однако в период действия Меморандумов неолиберальная политика Евросоюза и МВФ, направленная на преодоление финансово-экономического кризиса в Греции, но предопределившая его затяжной характер, способствовала росту евроскептических настроений в стране. Этими настроениями вполне могла воспользоваться Россия для продвижения своих интересов в Греции и на Балканах, однако она заняла нейтральную позицию и не стремилась предлагать Афинам финансовую помощь. Возможной причиной нежелания РФ принимать участие в “спасении” Греции являлась непростая внешнеполитическая обстановка: конфликт с греческими кредиторами мог еще сильнее осложнить отношения России с Западом. К тому же, Греции требовались огромные суммы для рефинансирования госдолга, предоставить которые Москва не имела возможности. При этом другой стране ЕС – Кипру – она оказала соответствующую помощь, выдав ему в конце 2011 г. льготный кредит в размере 2.5 млрд евро [4, сс. 176-177].

Number of purchasers: 0, views: 422

Readers community rating: votes 0

1. Interv'yu Ministra inostrannykh del Rossii S.V. Lavrova grecheskoj gazete “Katimerini”. 2 dekabrya 2009 goda. [Interview of the Minister of Foreign Affairs of Russia S.V. Lavrov with the Greek Newspaper “Kathimerini”. December 2, 2009 (In Russ.)] Available at: http://www.mid.ru/ru/maps/gr/-/asset_publisher/D4tBbKa1q61C/content/id/271058 (accessed 01.07.2019).

2. Kvashnin Yu.D. Rossijsko-grecheskie otnosheniya: chto dal'she? Materialy Vserossijskoj nauchnoj konferentsii molodykh spetsialistov “Rossiya v sistemakh mezhdunarodnykh svyazej: ehkonomika, politika, bezopasnost'”. Mirovoe razvitie, Vyp. 8. Moskva, IMEhMO RAN, 2012, ss. 73-80. [Kvashnin Yu.D. Rossiisko-grecheskie otnosheniya: chto dal'she? [Russian-Greek Relations: What's Next?] Materialy Vserossiiskoi konferentsii molodyh spetsialistov “Rossiya v sistemakh mezhdunarodnykh svyazei: ekonomika, politika, bezopasnost’”. Mirovoye razvitiye, vyp. 8. [All-Russian Young Specialists Conference “Russia in International Communications Systems: Economics, Politics, Safety”. World Development, Iss. 8]. Moscow, IMEMO, 2012, pp. 73-80.]

3. Grigoriadis Th., Vlantis I. Greek-Russian Relations I: Foreign Policy and Diplomacy. ELIAMEP Working Paper, no. 54/2014, September 2014. Available at: https://www.eliamep.gr/wp-content/uploads/2014/09/54_2014_-WORKING-PAPER-_Theoharis-Grigoriadis.pdf (accessed 01.07.2019).

4. Kvashnin Yu.D. Respublika Kipr kak perevalochnaya baza dlya inostrannogo kapitala. Kontury global'nykh transformatsij: politika, ehkonomika, pravo, 2018, № 11(1), ss. 170-184. [Kvashnin Y.D. Respublika Kipr kak perevalochnaya baza dlya inostrannogo kapitala [The Republic of Cyprus as a Transit Point for Foreign Capital]. Outlines of global transformations: politics, economics, law, 2018, no. 11(1), pp. 170-184.] DOI:10.23932/2542-0240-2018-11-1-170-184

5. Kalinina N. Sotrudnichestvo Rossii i NATO: problemy i perspektivy. Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2010, № 11, cc. 59-74. [Kalinina N. Sotrudnichestvo Rossii i NATO: problemy i perspektivy [Russia–NATO Cooperation: Problems and Prospects]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2010, no. 11, pp. 59-74.]

6. Kuznetsov N.G., Savvidy I.I., Rodionova N.D., Tsepilova E.S. Economic Cooperation of Russia and Greece During the Sanction Restrictions Period and the Policies to Strengthen the Integration Process. European Research Studies, 2017, vol. XX, iss. 1, pp. 22-35.

7. Tziampiris A. Greek Foreign Policy and Russia: Political Realignment, Civilizational Aspects, and Realism. Mediterranean Quarterly, 2010, vol. 21, no. 2, pp. 78-89. DOI:10.1215/10474552-2010-006

8. Kvashnin Yu.D. Rossijsko-grecheskie ehkonomicheskie svyazi: vzaimnye interesy, upuschennye vozmozhnosti i perspektivy. Rossijskij vneshneehkonomicheskij vestnik, 2015, № 4, ss. 42-51. [Kvashnin Yu.D. Rossiisko-grecheskie ekonomicheskie svyazi: vzaimnye interesy, upushchennye vozmozhnosti i perspektivy [Russian-Greek Trade and Economic Relations: Mutual Interests and Political Imperatives]. Russian Foreign Economic Journal, 2015, no. 4, pp. 42-51.]

9. Χαλλουμής Κ. Η εξωτερική πολιτική της Ελλάδας κατά την περίοδο της κρίσης. SSRN, 31.12.2017. [Challoumis C. External Relations of Greece in the Period of Crisis. SSRN, 31.12.2017 (In Greek.)] DOI:10.2139/ssrn.3094350 Available at: https://ssrn.com/abstract=3094350 (accessed 01.07.2019).

10. Konstandaras N. Athens and Moscow’s Stunning Falling-Out. The New York Times, 23.07.2018. Available at: https://www.nytimes.com/2018/07/23/opinion/athens-moscow-greece-russia-tensions.html (accessed 01.07.2019).

11. Apostolakis says Turkey’s purchase of S-400 system is a concern. Available at: http://www.ekathimerini.com/239712/article/ekathimerini/news/apostolakis-says-turkeys-purchase-of-s-400-system-is-a-concern (accessed 01.08.2019).

12. Προτάσσοντας το εθνικό συμφέρον: Νηφάλια και σταθερά. [Defending the National Interests: Soberly and Steadily (In Greek.)] Available at: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/protassontas-to-ethniko-sumpheron-nephalia-kai-stathera.html (accessed 01.07.2019).

13. Dokos T., Tsakiris T. A Strategic Challenge: The Role of Greece in Europe’s Southern Gas Corridor Strategy. ELIAMEP Policy Paper, no. 17, February 2012. Available at: https://www.eliamep.gr/wp-content/uploads/2012/02/policy-paper.pdf (accessed 01.07.2019).

14. Τζογοπουλος Γ.Ν. Ανάλυση: Η επόμενη μέρα στις ελληνορωσικές σχέσεις. Η Καθημερινή, 07.12.2018. [Tsogopoulos G.Ν. Analysis: A New Day in Greek-Russian Relations. The Kathimerini, 07.12.2018 (In Greek.)] Available at: http://www.kathimerini.gr/999009/article/k-blogs/security-bulletin/analysh-h-epomenh-mera-stis-ellhnorwsikes-sxeseis (accessed 01.07.2019).

15. Pryamye investitsii iz Rossijskoj Federatsii za rubezh: iskhodyaschie ostatki po instrumentam i stranam-partneram (po printsipu napravlennosti). [Direct investments from the Russian Federation abroad: closing balances on instruments and partner countries (by the principle of direction) (In Russ.)] Available at: www.cbr.ru/vfs/statistics/credit_statistics/direct_investment/16-dir_inv.xlsx (accessed 01.08.2019).

16. Pryamye investitsii v Rossijskuyu Federatsiyu: vkhodyaschie ostatki po instrumentam i stranam-partneram (po printsipu napravlennosti). [Direct investments in the Russian Federation: opening balances on instruments and partner countries (on the principle of direction) (In Russ.)] Available at: https://www.cbr.ru/vfs/statistics/credit_statistics/direct_investment/10-dir_inv.xlsx (accessed 01.08.2019).

17. Δηλώσεις ΥΦΥΠΕΞ, κ. Σ. Κουβέλη, και Υπουργού Μεταφορών Ρωσικής Ομοσπονδίας, κ. Ι. Levitin (2009-12-09). [Statements by the Deputy Foreign Minister Mr. S. Kouvelis and Transport Minister of the Russian Federation, Mr. I. Levitin (09.12.09) (In Greek.)] Available at: https://www.mfa.gr/mfa_backup/mfa_backup_gr/content.php?aa=9848 (accessed 01.07.2019).

18. Drivas A.Th., Diakantonis M. Greece and Russia 13 Months Later: Symbolisms and Reality for a New Pattern of Greek-Russian Relations. Available at: http://russiancouncil.ru/en/analytics-and-comments/analytics/greece-and-russia-13-months-later-symbolisms-and-reality-for/ (accessed 01.07.2019).

19. Onojko P. Ivan Savvidi kupil 19.63% aktsij mediakompanii Teletypos, kotoraya vladeet telekanalom Mega. Russkie Afiny, 23.05.2017. [Onoiko P. Ivan Savvidi kupil 19.63% aktsii mediakompanii Teletypos, kotoraya vladeet telekanalom Mega [Ivan Savvidi bought a 19.63% stake in Teletypos media company, which owns Mega]. Russkie Afiny, 23.05.2017.] Available at: https://rua.gr/immi/pontijskie-novosti/21378-ivan-savvidi-kupil-19-63-aktsij-mediakompanii-teletypos-kotoraya-vladeet-telekanalom-mega.html (accessed 02.08.2019).

20. Vernile A. Greek-Russian Relations into Perspective: Where Do They Lead? Mediterranean Affairs, 20.06.2016. Available at: http://mediterraneanaffairs.com/greek-russian-relations-into-perspective-where-do-they-lead/ (accessed 01.07.2019).

21. Rossiya–Gretsiya: vneshnetorgovyj oborot v 2014 godu sostavil 4.17 mlrd dollarov. [Russia–Greece: Foreign Trade Turnover in 2014 Amounted to 4.17 Billion Dollars (In Russ.)] Available at: http://economy.gov.ru/minec/press/news/2015040802 (accessed 01.07.2019).

22. Kommentarij Departamenta informatsii i pechati MID Rossii v svyazi s rabochim vizitom Ministra inostrannykh del Rossii S.V. Lavrova v Gretsiyu. [Comment by the Information and Press Department of the Russian Ministry of Foreign Affairs Regarding the Working Visit of the Russian Minister of Foreign Affairs S.V. Lavrov to Greece (In Russ.)] Available at: http://www.mid.ru/ru/maps/gr/-/asset_publisher/D4tBbKa1q61C/content/id/2509467 (accessed 01.07.2019).

23. Nέα δράση για την στήριξη των ελληνικών εξαγωγών. [New Action to Support Greek Exports (In Greek.)] Available at: https://www.mfa.gr/epikairotita/eidiseis-anakoinoseis/nea-drase-gia-ten-sterixe-ton-ellenikon-exagogon.html (accessed 01.07.2019).

24. Gasyuk A. Posol RF v Gretsii rasskazal o dinamike v otnosheniyakh Moskvy i Afin. Rossijskaya gazeta, 09.02.2018. [Gasyuk A. Posol RF v Gretsii rasskazal o dinamike v otnosheniyakh Moskvy i Afin [Russian Ambassador to Greece Spoke About the Dynamics of Relations Between Moscow and Athens]. Rossiiskaya gazeta, 09.02.2018.] Available at: https://rg.ru/2018/02/09/posol-rf-v-grecii-rasskazal-o-dinamike-v-otnosheniiah-moskvy-i-afin.html (accessed 01.07.2019).

25. Gasyuk A. Ehkspert: Putin i Tsipras proveli samuyu vazhnuyu vstrechu s 2015 goda. Rossijskaya gazeta, 08.12.2018. [Gasyuk A. Ekspert: Putin i Tsipras proveli samuyu vazhnuyu vstrechu s 2015 goda [Expert: Putin and Tsipras Held the Most Important Meeting Since 2015]. Rossiiskaya gazeta, 08.12.2018.] Available at: https://rg.ru/2018/12/08/ekspert-putin-i-cipras-proveli-samuiu-vazhnuiu-vstrechu-s-2015-goda.html (accessed 01.07.2019).

26. Maslov A.M. Rossiya–Gretsiya: fundament otnoshenij vyderzhal ispytanie vremenem. Mezhdunarodnaya zhizn', 2015, № 4, ss. 30-36. [Maslov A.M. Rossiya–Gretsiya: fundament otnoshenii vyderzhal ispytanie vremenem [Russia–Greece: The Foundation of Relations Has Stood the Test of Time]. International Affairs, 2015, no. 4, pp. 30-36.]

27. Νεδος Β. Απέλαση Ρώσων διπλωματών από την Αθήνα. Η Καθημερινή, 11.07.2018. [Nedos B. Expulsion of Russian Diplomats from Athens. The Kathimerini, 11.07.2018 (In Greek.)] Available at: http://www.kathimerini.gr/974240/article/epikairothta/politikh/apelash-rwswn-diplwmatwn-apo-thn-a8hna (accessed 01.07.2019).

28. Malinov Yu. Lider grecheskoj oppozitsii: nuzhno ispol'zovat' vse vozmozhnosti dlya dialoga mezhdu ES i RF. Kommersant', 05.07.2019. [Malinov Yu. Lider grecheskoi oppozitsii: nuzhno ispol’zovat’ vse vozmozhnosti dlya dialoga mezhdu ES i RF [Greek Opposition Leader: Use All Opportunities for Dialogue between EU and RF]. Kommersant", 05.07.2019.] Available at: https://www.kommersant.ru/doc/4024414 (accessed 01.08.2019).

Система Orphus

Loading...
Up