All
 
|
 
 


Romania’s Foreign Policy after NATO and EU Accession
 
PIIS013122270007843-8-1
DOI10.20542/0131-2227-2019-63-11-66-75
Publication type Article
Status Published
Authors
Igor S. Putintsev 
Occupation: Assistant Vice Rector for Academic Affairs, Deputy Dean, School of Basic Training
Affiliation: Moscow State Institute of International Relations (MGIMO-University), The Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation
Address: 76, Vernadskogo Prosp., Moscow 119454, Russian Federation
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 63 Issue 11
Pages66-75
Abstract

The article examines Romania’s foreign policy after its accession to NATO and the European Union. The main directions of this policy are analyzed: relations with the U.S. and NATO, the county’s role within the EU, Black Sea policy, relations with Russia, Hungary, Ukraine and the Republic of Moldova. The main point is that Romanian diplomacy has broken away with its historical tradition of being unreliable ally and balancing between major powers. Romania’s strategy is to strengthen as far as possible its ties to the United States, especially in the military sphere. It is seen by Bucharest as a means to enhance its own influence. Deployment of American troops in Romania and hosting of the U.S. anti-missile defense system are the main actions in this direction. Interaction within the EU has not been entirely successful for the country. It is still outside the Schengen zone and the Eurozone. The Mechanism for Cooperation and Verification has not been lifted. Relations with France and Germany were not as positive as they could be because of Romania’s declaration of the Washington-London-Bucharest axis. Bucharest tries to increase its influence in the Black Sea region, but faces opposition not only from Russia, but from Turkey as well. Relations with Russia have deteriorated since mid-2000s, long before the Crimean and Ukrainian crises. Turkey is cautious when it comes to Romania’s initiatives to revise the Black Sea regime. In the long run Bucharest seeks unification with the Republic of Moldova, according to President Basescu’s statements. All political forces within the country consider Romania and Moldova as “the two Romanian states”. Romania’s influence in Moldova has increased significantly, and pan-Romanian unionism is on the rise. Hardly can Bucharest change its post-accession priorities in foreign policy. Its image is now similar to Poland.

KeywordsRomania, NATO, EU, Moldova, Black Sea region, Transylvania, Euro-Atlantic security, anti-missile defense, unionism
Received09.12.2019
Publication date09.12.2019
Number of characters30771
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной

Table of contents

ОТНОШЕНИЯ С США И НАТО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВНУТРИ ЕВРОСОЮЗА
ЧЕРНОМОРСКАЯ ПОЛИТИКА
ОТНОШЕНИЯ С РОССИЕЙ
ОТНОШЕНИЯ С ВЕНГРИЕЙ И УКРАИНОЙ
МОЛДАВСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
* * *
1 В Румынии исторически сформировалась внешнеполитическая традиция, существовавшая при различных политических режимах и системах международных отношений. Для нее характерны тщательный анализ баланса сил в регионе и Европе в целом, ориентация на наиболее мощную внешнюю силу и готовность к быстрой переориентации в случае изменения международной обстановки. Румыния традиционно не считалась надежным союзником и рассматривала альянсы с великими державами исключительно как средство реализации собственных национальных интересов. Это было характерно, например, для действий Румынии в обеих мировых войнах и холодной войне.
2 С завершением холодной войны и формированием однополярного мира поле для маневра румынской дипломатии значительно сузилось. После распада СССР главным внешнеполитическим приоритетом Румынии стало вступление в НАТО и Евросоюз, что соответствовало практике ориентации на наиболее мощную внешнюю силу. В 2004 г. Румыния стала членом НАТО, в 2007 г. – ЕС.
3 Достижение главных задач румынской дипломатии совпало со сменой власти. В декабре 2004 г. президентом был избран правый политик Т. Бэсеску. В последующие 10 лет он проводил амбициозную внешнюю политику, стремясь усилить роль Румынии как союзника США, укрепить ее положение в Черноморском регионе и способствовать реализации долгосрочных целей на молдавском направлении.
4 Данный курс отражал изменение румынской внешнеполитической традиции. В части, касающейся ориентации на наиболее мощную внешнюю силу, он соответствовал ей. Но степень лояльности политике своего главного союзника и масштаб межсоюзнического взаимодействия были нетипичны для румынской дипломатии. Трансформация внешнеполитической традиции Румынии имеет большое значение для всего региона.
5

ОТНОШЕНИЯ С США И НАТО
6 Главными приоритетами внешней политики Румынии являются стратегическое партнерство с Соединеными Штатами и взаимодействие в рамках альянса. В румынских доктринальных документах НАТО традиционно стоит на первом месте, в том числе в стратегии национальной безопасности 2006 г. и стратегии национальной обороны 2015 г. Отношения с США – единственные двусторонние отношения, которые в данных документах определяются как стратегическое партнерство [1; 2].
7 В декабре 2004 г. Т. Бэсеску заявил, что главным направлением его внешней политики будет “ось Вашингтон–Лондон–Бухарест” [3]. Данная концепция приобрела доктринальное значение. Незадолго до этого между ведущими странами Запада обострились разногласия по войне в Ираке. В этих условиях акцентирование ориентации на США и Великобританию имело демонстративный характер, подтверждало лояльность политике Вашингтона, в том числе в случае межсоюзнических разногласий.
8 В марте 2005 г. по итогам визита румынского лидера в Вашингтон президент Дж. Буш мл. заявил, что Румыния – это “особый союзник”, и высоко оценил личные качества и политическую программу Т. Бэсеску [4]. В том же году Румыния стала первой страной Центрально-Восточной Европы (ЦВЕ), которая дала разрешение разместить американские военные базы на своей территории. Соответствующее соглашение было подписано в декабре 2005 г. в ходе визита госсекретаря К. Райс в Бухарест. Фактически договор был бессрочным: он был заключен на 10 лет и далее автоматически остается в силе, пока одна из сторон не решит выйти из него, предупредив за год другую сторону [5, p. 8]. В Румынии были размещены четыре военных объекта США: аэродром “Михай Когэлничану” в окрестностях Констанцы и тренировочные базы недалеко от черноморского побережья в Трансильвании. Постоянное иностранное военное присутствие появилось в стране впервые после вывода советских войск в 1958 г. Парламент в 2007 г. установил предельную численность американского военного контингента в 3 тыс. человек, но впоследствии (в 2015 г.) отменил количественные ограничения.

Number of purchasers: 2, views: 1442

Readers community rating: votes 0 

1. Strategia de securitate naţională a României. 2006. [The national security strategy of Romania. 2006. (In Rom.)] Available at: http://old.presidency.ro/static/ordine/CSAT/SSNR.pdf  (accessed 16.12.2018).
2. Strategia naţională de apărare a ţării pentru perioada 2015–2019. [The National Defense Strategy of the country for the period 2015–2019 (In Rom.)] Available at: http://www.presidency.ro/files/userfiles/Strategia_Nationala_de_Aparare_a_Tarii_1.pdf  (accessed 16.12.2018).
3. Cele două Românii [The two Romanians (In Rom.)]. Revista 22, 16.12.2004. Available at: https://revista22.ro/opinii/fara-autor/cele-doua-romanii  (accessed 17.12.2018)
4. President [G.W. Bush] and President Băsescu Discuss U.S.-Romanian Partnership. The Oval Office Press Release, 09.03.2005. Available at: https://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2005/03/20050309-3.html  (accessed 20.12.2018).
5. Agreement Between the United States of America and Romania Regarding the Activities of United States Forces Located on the Territory of Romania. Bucharest, 06.12.2005. Available at: https://www.state.gov/documents/organization/75826.pdf  (accessed 02.12.2018).
6. Romania’s Interest in Hosting 2008 NATO Summit. US Diplomatic Cable from Ambassador N. Taubman, 22.11.2006. Available at: https://wikileaks.org/plusd/cables/06BUCHAREST1768_a.html  (accessed 02.12.2018).
7. Cioroianu A. On the Eve of the Bucharest Summit: The New Romania, NATO and Israel. Israel Journal of Foreign Affairs, 2009, vol. 2, no. 2, pp. 99-103. DOI:10.1080/23739770.2008.11446318
8. Bounds T.L., Hendrickson R.C. Georgian Membership in NATO: Policy Applications of the Bucharest Summit. Journal of Slavic Military Studies, 2009, vol. 22, no. 1, pp. 20-30. DOI:10.1080/13518040802695233
9. Romania: VP Biden Meeting with President Basescu. US Diplomatic Cable from Ambassador M. Gitenstein, 23.10.2009. Available at: https://wikileaks.org/plusd/cables/09BUCHAREST714_a.html  (accessed 23.12.2018).
10. Ballistic Missile Defense Review Report. US Department of Defense, February 2010. Available at: http://archive.defense.gov/bmdr/docs/BMDR%20as%20of%2026JAN10%200630_for%20web.pdf  (accessed 17.12.2018).
11. Agreement between the United States of America and Romania on the Deployment of the United States Ballistic Missile Defense System in Romania. Washington, 13.09.2011. Available at: https://www.state.gov/documents/organization/173130.pdf  (accessed 17.12.2018).
12. Cantir C. Leaving the War in Iraq or “Staying the Course”: Why Did Bulgaria Withdraw and Romania Stay? Issues in EU and US Foreign Policy. Cebeci M., ed. Plymouth, Lexington Books, 2011, pp. 179-201.
13. NATO Secretary General’s Annual Report. 2017. Available at: https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/pdf_2018_03/20180315_SG_AnnualReport_en.pdf  (accessed 27.01.2019).
14. European Parliament Resolution on the Alleged Use of European Countries by the CIA for the Transportation and Illegal Detention of Prisoners. 14.02.2007. Available at: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+TA+P6-TA-2007-0032+0+DOC+PDF+V0//EN  (accessed 24.12.2018).
15. Abel L.R. Law’s Wars. The Fate of the Rule of Law in the US “War on Terror”. Cambridge, Cambridge University Press, 2018. 912 p.
16. European Parliament Resolution on Follow-up to the European Parliament Resolution of 11 February 2015 on the US Senate Report on the Use of Torture by the CIA. 08.06.2016. Available at: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+TA+P8-TA-2016-0266+0+DOC+PDF+V0//EN  (accessed 24.12.2018).
17. Matei F.C. Balancing Democratic Civilian Control with Effectiveness of Intelligence in Romania: Lessons Learned and Best/Worst Practices Before and After NATO and EU Integration. Intelligence and National Security, 2014, vol. 29, no. 4, pp. 619-637. DOI:10.1080/02684527.2014.915180
18. Gallagher T. Romania and the European Union: How the Weak Vanquished the Strong. Manchester and New York, Manchester University Press, 2009. 278 p.
19. EU expenditure and revenue 2007–2013. Available at: http://ec.europa.eu/budget/figures/2007-2013/index_en.cfm  (accessed 30.01.2019).
20. World Trade Organization Country Profiles. Romania. Available at: http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBCountryPFView.aspx?Country=RO&Language=F  (accessed 30.01.2019).
21. European Commission Decision Establishing a Mechanism for Cooperation and Verification of Progress in Romania to Address Specific Benchmarks in the Areas of Judicial Reform and the Fight against Corruption. 13.12.2006. Available at: https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:354:0056:0057:EN:PDF  (accessed 28.01.2019).
22. Gherghina S., Soare S. A Test of European Union Post-Accession Influence: Comparing Reactions to Political Instability in Romania. Democratization, 2016, vol. 23, no. 5, pp. 797-818. DOI:10.1080/13510347.2015.1020792
23. Treaty Concerning the Accession of the Republic of Bulgaria and Romania to the European Union. Luxembourg, 25.04.2005. Available at: https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/archives/pdf/enlargement_process/future_prospects/negotiations/eu10_bulgaria_romania/act_of_accession_bulgaria_romania_en.pdf  (accessed 27.01.2019).
24. Bitkova T.G. Rumyniya, Evrosoyuz, NATO. Vneshnyaya politika stran Vostochnoj Evropy v pervom desyatiletii XXI v. Shanshieva L.N., otv. red. Moskva, INION RAN, 2013, ss. 51-71. [Bitkova T.G. Rumyniya, Evrosoyuz, NATO [Romania, European Union, NATO]. Vneshnyaya politika stran Vostochnoi Evropy v pervom desyatiletii XXI v. [Foreign Policy of East European States at the Beginning of the 21st century]. Shanshieva L.N., ed. Moscow, INION RAS, 2013, pp. 51-71.]
25. Bitkova T.G. Trayan Behsesku i peripetii rumynskoj politiki. Politicheskie lidery v sovremennoj Vostochnoj Evrope. Otv. red. Shanshieva L.N. Moskva, INION RAN, 2017, cc. 68-86. [Bitkova T.G. Trayan Besesku i peripetii rumynskoi politiki	 [Traian Basescu and the Peripeteia of Romanian Policy]. Politicheskie lidery v sovremennoi Vostochnoi Evrope [Poltical Leaders in Contemporary Eastern Europe]. Shanshieva L.N., ed. Moscow, INION RAS, 2017, pp. 68-86.]
26. European Commission Convergence Report. 2018. Available at: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/ip078_en.pdf  (accessed 29.01.2019).
27. Dăianu D., Kállai E., Mihailovici G., Socol A. Romania’s Euro Area Accession: The Question is Under What Terms! Romanian Journal of European Affairs, 2017, vol. 17, no. 2, pp. 5-29.
28. Săftoiu A. Cronică de Cotroceni [Săftoiu A. Chronic Cotroceni (In Rom.)]. Bucureşti, POLIROM, 2015. 320 p.
29. Spiegel P. Sarkozy and Berlusconi Reopening Migration Debate. Brussels Blog (Financial Times), 27.04.2011. Available at: http://blogs.ft.com/brusselsblog/2011/04/27/  (accessed 30.01.2019).
30. Same Bed, Different Dreams: Ambassador's Meetings with President Basescu and PSD Head Geoana. US Diplomatic Cable from Ambassador N. Taubman, 07.06.2007. Available at: https://wikileaks.org/plusd/cables/07BUCHAREST670_a.html  (accessed 02.12.2018).
31. Pepine H. Triunghiul Washington-Berlin-Bucureşti [Pepine H. The Washington-Berlin-Bucharest Triangle (In Rom.)]. Deutsche Welle România, 20.02.2015. Available at: https://www.dw.com/ro/triunghiul-washington-berlin-bucure%C5%9Fti/a-18271347  (accessed 30.01.2019).
32. Romania Seeks “Positive Political Signal” from U.S. for Proposed June Black Sea Forum and Summit. US Diplomatic Cable from Ambassador N. Taubman, 16.02.2006. Available at: https://wikileaks.org/plusd/cables/06BUCHAREST278_a.html  (accessed 01.12.2018).
33. Iusuf S. Preşedintele Băsescu în Statele Unite [Iusuf S. President Basescu in the United States (In Rom.)]. BBC România, 16.09.2005. Available at: http://www.bbc.co.uk/romanian/news/story/2005/09/050916_basescu_transnistria.shtml  (accessed 02.02.2019).
34. Băsescu despre declaraţia sa că Marea Neagră e lac rusesc: O facem lac NATO [Basescu on his statement that the Black Sea is a Russian lake: we do it NATO Lake (In Rom.)]. Gândul, 05.09.2014. Available at: https://www.gandul.info/politica/basescu-despre-declaratia-sa-ca-marea-neagra-e-lac-rusesc-o-facem-lac-nato-13214976  (accessed 30.01.2019).
35. Nikiforov K.V., otv. red. Tsentral'naya i Yugo-Vostochnaya Evropa. Konets XX – nachalo XXI vv. Aspekty obschestvenno-politicheskogo razvitiya. Moskva, Sankt-Peterburg, Nestor-Istoriya, 2015. 480 s. [Nikiforov K.V., ed. Tsentral'naya i Yugo-Vostochnaya Evropa. Konets XX – nachalo XXI vv. Aspekty obshchestvenno-politicheskogo razvitiya [Central and South Eastern Europe. Late 20th – Early 21st Century. Aspects of Social and Political Development]. Moscow, Saint-Petersburg, Nestor-Istoriya, 2015. 480 p.]
36. Angelescu I. New Eastern Perspectives? A Critical Analysis of Romania’s Relations with Moldova, Ukraine and the Black Sea Region. Identities and Solidarity in Foreign Policy: East Central Europe and the Eastern Neighbourhood. Tulmets E., ed. Prague, Institute of International Relations, 2012, pp. 140-159.
37. Roth E.R. Romania’s Foreign Policy towards the Wider Black Sea Area in the Aftermath of the 2007 EU-Accession. A by-Product of Exogenous Influences, Colliding Interests and Energy Rivalries. Studia Politica: Romanian Political Science Review, 2015, vol. XV, no. 1, pp. 21-37.
38. Linden R.H. The Burden of Belonging: Romanian and Bulgarian Foreign Policy in the New Era. Journal of Balkan and Near Eastern Studies, 2009, vol. 11, no. 3, pp. 269-291. DOI:10.1080/19448950903152136
39. Gavrilă C. Traian Băsescu cere NATO nave în Marea Neagră [Gavrilă C. Traian Basescu urges NATO ships in Black Sea (In Rom.)]. Radio România Actualităţi, 29.08.2014. Available at: http://www.romania-actualitati.ro/traian-basescu-cere-nato-nave-in-marea-neagra-66100  (accessed 01.12.2018).
40. Traian Băsescu, despre suspendare, Laszlo Tokes, Schengen şi zvonul că va fi bunic [Traian Basescu, about suspension, Laszlo Tokes, Schengen and the rumor that he will be a grandfather (In Rom.)]. B1 TV, 22.06.2011. Available at: https://www.b1.ro/stiri/eveniment/traian-basescu-despre-suspendare-laszlo-tokes-schengen-si-zvonul-ca-va-fi-bunic-6887.html  (accessed 31.01.2019).
41. Fati S. Rusia are o ostilitate faţă de România. Interviu cu T. Băsescu [Russia has a hostility towards Romania. Interview with T. Basescu (In Rom.)]. România Liberă, 29.11.2010. Available at: https://romanialibera.ro/opinii/interviuri/rusia-are-o--ostilitate--fata-de-romania-207830  (accessed 30.11.2018).
42. Goşu A. The Future of Romanian-Russian Relations in the Trump Era. Studia Politica: Romanian Political Science Review, 2016, vol. XVI, no. 4, pp. 569-576.
43. Treaty of Understanding, Cooperation and Good Neighborliness between Romania and the Republic of Hungary. Timisoara, 16.09.1996. UN Treaty Series, 1997, vol. 1966, pp. 102-112.
44. Premierul Tudose pune piciorul în prag în subiectul autonomiei maghiarilor [Prime Minister Tudose sets foot on Hungarian autonomy issue (In Rom.)]. Realitatea.net, 10.01.2018. Available at: https://www.realitatea.net/premierul-tudose-pune-piciorul-in-prag-in-subiectul-autonomiei-maghiarilor_2131317.html  (accessed 27.03.2019).
45. The Romanian Prime Minister’s Statement is Unacceptable. P. Szijjártó Remarks at the Press Conference. 12.01.2018. Available at: https://www.kormany.hu/en/ministry-of-foreign-affairs-and-trade/news/the-romanian-prime-minister-s-statement-is-unacceptable   (accessed 27.03.2019).
46. Kirillov V.B., Putintsev I.S. Vliyanie Rumynii v Moldavii: formy i ehvolyutsiya unionizma. Sovremennaya Evropa, 2018, № 3, ss. 37-48. [Kirillov V.B., Putintsev I.S. Vliyanie Rumynii v Moldavii: formy i evolyutsiya unionizma [Unionism and Romania’s Influence in Moldova: Manifestations and Evolution]. Contemporary Europe, 2018, no. 3, pp. 37-48. DOI:http://dx.doi.org/10.15211/soveurope320183748 
47. Traian Băsescu la TVR: Următorul proiect pentru România trebuie să fie “Vrem să ne întregim ţara!” [Traian Basescu on TVR: the next project for Romania must be "we want to complete our country!” (In Rom.)]. TVR, 27.11.2013. Available at: http://stiri.tvr.ro/traian-basescu-la-tvr--urmatorul-proiect-pentru-romania-trebuie-sa-fie-vrem-sa-ne-intregim-tara-_37653.html#view  (accessed 17.01.2019).
48. Iohannis K. România lucrului bine făcut. Program prezidenţial, 2014. [Iohannis K. Romania to work well done. Presidential Program, 2014 (In Rom.)] Available at: www.presidency.ro/files/userfiles/Program-prezidential.pdf (accessed 02.12.2018).
49. Kirillov V.B. Vneshnyaya politika Rumynii pri T. Behsesku (2004–2014 gg.): tseli i itogi. Mezhdu Moskvoj i Bryusselem. Nikiforov K.V., otv. red. Moskva, Institut slavyanovedeniya RAN, 2016, ss. 82-95. [Kirillov V.B. Vneshnyaya politika Rumynii pri T. Besesku (2004–2014 gg.): tseli i itogi [Romania’s Foreign Policy under T. Basescu (2004–2014): Scopes and Results]. Mezhdu Moskvoi i Bryusselem [Between Moscow and Brussels]. Nikiforov K.V., ed. Moscow, Institute of Slavic Studies of the RAS, 2016, pp. 82-95.]

Система Orphus

Loading...
Up