Все
 
 
 


Проблема вынужденной миграции: взгляд из Пекина
 
Код статьиS013122270004079-7-1
DOI10.20542/0131-2227-2019-63-1-94-102
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Соболева Елена Дмитриевна 
Аффилиация: Национальный исследовательский университет “Высшая школа экономики”, Санкт-Петербургский филиал
Адрес: РФ, 190008 Санкт-Петербург, ул. Союза Печатников, 16
Название журналаМировая экономика и международные отношения
ВыпускТом 63 Выпуск №1
Страницы94-102
Аннотация

В статье рассматриваются правовые и институциональные рамки китайской политики по защите беженцев, анализируется отношение КНР к вынужденным переселенцам из разных государств, а также позиция страны относительно мирового миграционного кризиса. Показано, что Пекин часто игнорирует нормы международно-правового режима защиты беженцев, а его реакция на международное давление проявляется в создании альтернативного дискурса относительно определения понятия “беженец” и роли Китая в локальных и мировых миграционных кризисах. В то же время КНР все больше вовлекается в международное сотрудничество по защите беженцев для достижения собственных внешнеполитических целей.

Ключевые словабеженцы, миграция, УВКБ, убежище, миграционный кризис, внешняя политика КНР
Получено19.02.2019
Дата публикации20.02.2019
Кол-во символов31977
Цитировать   Скачать pdf Для скачивания PDF необходимо авторизоваться
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.

Оглавление

МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЕЖИМ ЗАЩИТЫ БЕЖЕНЦЕВ
ПРАВОВАЯ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ БЕЖЕНЦЕВ В КНР
БЕЖЕНЦЫ В КНР
КНР И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПО ЗАЩИТЕ БЕЖЕНЦЕВ
* * *
1 Согласно данным ООН, в 2017 г. в мире насчитывалось более 68.5 млн вынужденных переселенцев, которым пришлось покинуть свой дом из-за вооруженных конфликтов, экологических и гуманитарных катастроф. Многие из государств, граничащих с Китайской Народной Республикой, политически нестабильны и экономически значительно менее развиты. Относительная безопасность и экономический рост делают Китай привлекательным для мигрантов и беженцев из соседних стран. Кроме того, вынужденным переселенцам становится все труднее найти убежище на Западе, потому миграционные потоки растут даже из тех государств, с которыми у КНР нет общей границы. 
2 Как западные, так и китайские ученые пишут об опасности возникновения гуманитарного кризиса из-за внезапного притока беженцев в КНР и обращают внимание на необходимость своевременной разработки политики по отношению к вынужденным переселенцам [1; 2]. Кроме того, в связи с возвышением Китая на мировой арене международное сообщество все чаще выступает с призывами в адрес Пекина взять на себя больше ответственности в решении глобальных проблем, в частности, активнее участвовать в сотрудничестве по вопросам вынужденной миграции. В связи с этим возникают вопросы: как КНР реагирует на новые вызовы и международное давление? Насколько Китай интегрирован в международный режим защиты беженцев?
3 Обозначенная тема практически оставалась без внимания отечественных международников и востоковедов, которые до сих пор рассматривали проблему беженцев в КНР преимущественно в историческом русле и в контексте миграции из Российской империи и СССР в Китай в первой половине ХХ столетия. Исключение – исследования корееведа А.Н. Ланькова, посвященные корейским беженцам в северо-восточном Китае [2]. В среде западных и китайских ученых проблема современной политики КНР по отношению к беженцам получила чуть больше внимания, в частности стоит выделить работы Лили Сун [3; 4; 5]. Как в англоязычных, так и в китайских научных журналах можно найти статьи о политике КНР по отношению к беженцам в целом [6] и применяемой к отдельным группам лиц, ищущих убежище в этой стране [7; 8]. Особо стоит выделить публикации Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) [9; 10; 11] и НКО Human Rights Watch [12].
4 В предлагаемой статье сначала будет рассмотрен международный режим защиты беженцев (история его возникновения и нормативная база), а затем проанализированы правовые и институциональные рамки политики КНР в отношении этой категории лиц. Далее будут рассмотрены особенности отношения китайского правительства к беженцам из различных государств, а также к мировому миграционному кризису. Кроме непосредственно политики, в статье затрагивается официальный дискурс в КНР относительно определения понятия “беженец” и роли Китая в локальных и мировых миграционных кризисах.

всего просмотров: 1204

Оценка читателей: голосов 0 

1. 刘国福. 中国国际移民的新形势、新挑战和新探索. 山东大学学报（哲学社会科学版）, 2015, vol. 1, pp. 45-54. [Liu G. New Situations, Challenges and Explorations of China’s International Immigration. Shandong University Journal (Philosophy and Social Sciences), 2015, vol. 1, pp. 45-54 (In Chin.)]
2. Lankov A. North Korean Refugees in Northeast China. Asian Survey, 2004, vol. 44, no. 6, pp. 856-874. DOI: 10.1525/as.2004.44.6.856
3. Song L. Who Shall We Help? The Refugee Definition in a Chinese Context. Refugee Survey Quarterly, 2014, vol. 33, no. 1, pp. 44-58. DOI: 10.1093/rsq/hdt022
4. Song L. Refugees or Border Residents from Myanmar? The Status of Displaced Ethnic Kachins and Kokangs in Yunnan Province, China. International Journal of Refugee Law, 2017, vol. 29, no. 3, pp. 466-487. DOI: 10.1093/ijrl/eex031
5. Song L. The Door behind the Bamboo Curtain – Chinese Law and Policy on Refugee Status. PhD Diss. Victoria University of Wellington, 2014. 198 p.
6. Choi W. G. China and its Janus-faced refugee policy. Asian and Pacific Migration Journal, 2017, vol. 26, no. 2, pp. 224-240. DOI:10.1177/0117196817703759
7. Thompson D. Border Burdens: China’s Response to the Myanmar Refugee Crisis. China Security, 2009, vol. 5, no. 3, pp. 11-21.
8. Liu M. China and the North Korean crisis: Facing test and transition. Pacific Affairs, 2003, vol. 76, no. 3, pp. 347-373.
9. Vietnamese refugees well settled in China, await citizenship (2007). Available at: http://www.unhcr.org/464302994.html  (accessed 02.03.2018).
10. China: UNHCR calls for access to Myanmar refugees (2009). Available at: http://www.unhcr.org/4aa108159.html  (accessed 02.03.2018).
11. UNHCR reaches Kachins sent back from China (2012). Available at: http://www.unhcr.org/news/briefing/2012/9/5049cdba9/unhcr-reaches-kachins-sent-china.html  (accessed 02.03.2018).
12. China/Burma: Kachin Refugees Lack Aid, Face Abuses (2012). Available at: https://www.hrw.org/news/2012/06/25/china/burma-kachin-refugees-lack-aid-face-abuses  (accessed 02.03.2018).
13. UN General Assembly. Convention Relating to the Status of Refugees. United Nations, Treaty Series, 1951, vol. 189, pp. 137-220. Available at: http://www.refworld.org/docid/3be01b964.html  (accessed 02.03.2018).
14. UN General Assembly. Protocol Relating to the Status of Refugees, United Nations, Treaty Series, 1967, vol. 606, pp. 267-276. Available at: http://www.refworld.org/docid/3ae6b3ae4.html  (accessed 02.03.2018).
15. Handbook and Guidelines on Procedures and Criteria for Determining Refugee Status under the 1951 Convention and the 1967 Protocol Relating to the Status of Refugees. Geneva, UN High Commissioner for Refugees, 2011. 191 p. Available at: http://www.refworld.org/docid/4f33c8d92.html  (accessed 02.03. 2018).
16. Constitution of the People’s Republic of China (1982). Available at: http://www.refworld.org/docid/4c31ea082.html  (accessed 02.03. 2018).
17. 中华人民共和国出境入境管理法 (2012). [The Exit-Entry Administration Law of the People's Republic of China, 2012 (In Chin.)] Available at: http://cs.mfa.gov.cn/wgrlh/flfg/t1060665.shtml  (accessed 02.03. 2018).
18. 中华人民共和国外国人入境出境管理条例 (2013). [Regulations of the People’s Republic of China on Administration of the Entry and Exit of Foreigners, 2013 (In Chin.)] Available at: http://cs.mfa.gov.cn/wgrlh/lhqz/sblhqz_660598/t1060665.shtml  (accessed 25.04.2018).
19. 外国人在中国永久居留审批管理办法 (2004). [Measures for the Administration of Examination and Approval of Aliens’ Permanent Residence in China, 2004 (In Chin.)] Available at: http://www.mps.gov.cn/n2254996/n2254998/c3912432/content.html  (accessed 25.04.2018).
20. 《外国人在中国永久居留审批管理办法》实施规定 (2005). [Regulations on the Implementation of the “Administrative Measures for the Examination and Approval of Permanent Residence of Foreigners in China”, 2005 (In Chin.)] Available at: http://www.mofcom.gov.cn/article/b/g/200501/20050100329253.shtml  (accessed 25.04.2018).
21. 中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于中缅边境管理与合作的协定 (1997). [Agreement between the Government of the People’s Republic of China and the Government of the Union of Myanmar on China-Myanmar Border Areas Management and Cooperation, 1997 (In Chin.)] Available at: http://www.doc88.com/p‑6061500394872.html  (accessed 02.03.2018).
22. 这两个涉外部门的设立，意义重大 (2018). [The establishment of these two foreign-related departments is of great significance, 2018 (In Chin.)] Available at: http://lianghui.jschina.com.cn/2018china/yw/201803/t20180320_1467311.html  (accessed 25.04.2018).
23. Factsheet Russian Federation March 2018 (2018). Available at: http://www.unhcr.ru/fileadmin/files/docs/FACT_SHEET__March_2018_Russian_Federation.pdf  (accessed 02.03.2018).
24. Global Trends Forced Displacement in 2016 (2016). Available at: http://www.unhcr.org/5943e8a34.pdf  (accessed 02.03.2018).
25. Cohen R. China’s Repatriation of North Korean Refugees (2012). Available at: https://www.brookings.edu/testimonies/chinas-repatriation-of-north-korean-refugees/  (accessed 02.03.2018).
26. Mirante E. Between China and Myanmar: The Battleground Region of Northeastern Myanmar Faces an Uncertain Future (2016). Available at: https://thediplomat.com/2016/03/between-china-and-myanmar-the-battleground-region-ofnortheastern-myanmar-faces-an-uncertain-future/  (accessed 02.03.2018).
27. Liu Z. Chinese internet users say ‘no’ to refugees from Middle East (2017). Available at: http://www.scmp.com/news/china/society/article/2099776/chinese-internet-users-say-no-refugees-middle-east  (accessed 02.03.2018).
28. Wang J. Why Do Chinese Reject Middle Eastern Refugees? (2017) Available at: https://thediplomat.com/2017/06/why-dochinese-reject-middle-eastern-refugees/  (accessed 02.03.2018).
29. Yang C. Receiving refugees on large scale unrealistic for China (2017). Available at: http://www.globaltimes.cn/content/1053453.shtml  (accessed 02.03.2018).
30. Varrall M. How China views the plight of refugees (2017). Available at: https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/howchina-views-plight-refugees  (accessed 02.03.2018).
31. FM calls for more efforts to solve refugee crisis in Mideast (2017). Available at: http://www.chinadaily.com.cn/a/201706/25/WS59bbf663a310ded8ac18fec5.html  (accessed 02.03.2018).
32. Contributions to UNHCR – 2017 (2018). Available at: http://www.unhcr.org/5954c4257.html  (accessed 02.03.2018).
33. List of Deliverables of the Belt and Road Forum for International Cooperation (2017). Available at: http://english.mep.gov.cn/News_service/media_news/201705/t20170516_414107.shtml  (accessed 02.03.2018).

Система Orphus

Загрузка...
Вверх