EU regional policy as a factor for decentralization in Spain. Basque Country case

 
PIIS0044748X0015378-4-1
DOI10.31857/S0044748X0015378-4
Publication type Article
Status Published
Authors
Affiliation: National Research University “Higher School of Economics”
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameLatin America
EditionIssue 8
Pages38-51
Abstract

The article is devoted to the analysis of the factors of decentralization in Spain on the example of the Basque Country. Particular attention is paid to the factor of European integration and the EU regional policy in the political development of Spain. The purpose of this article is to consider the resources for decentralization in Spain with a focus on European integration (in particular, the EU regional policy). The first part of the article proposes a research methodology. The second examines some of the factors of decentralization offered by the scientific literature. The third part of the article reveals the features of the «three-tier» model of regional policy in Spain and the indicators of the EU regional policy effectiveness. The fourth part examines the experience of the Basque Country in the European integration, in particular, the EU's regional policy. Referring to the database of the «Manifesto» project, the author comes to the conclusion that connection between the processes of decentralization in the Basque Country and European integration can be manifested in the texts of the electoral programs of the Basque Nationalist Party. The scientific significance of the article is to analyze the impact of European integration on the processes of decentralization in Spain via the data of the «Manifesto» project.

Keywordsdecentralization, Spain, Regional Policy of the European Union, Basque Country, Basque Nationalist Party
AcknowledgmentRussian Foundation for Basic Research, project No. 20-314-90001
Received28.02.2021
Publication date02.08.2021
Number of characters26303
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 В современную эпоху особую важность приобрела проблема взаимоотношений наднациональных структур, национальных государств и субнациональных образований в рамках интеграционных объединений, в частности, проблема влияния наднациональных структур на внутриполитические процессы в государствах — членах таких объединений. В этом смысле особое место занимает Европейский союз (ЕС), который продвинулся дальше других интеграционных объединений в попытках воздействия на эти процессы, в том числе посредством региональной политики, призванной ликвидировать межрегиональное социально-экономическое неравенство и тем самым укрепить внутригосударственную стабильность и стабильность самого ЕС.
2 Параллельно с этим процессом в последние десятилетия усилились автономистские и сепаратистские настроения внутри ряда государств — членов ЕС, в том числе в Испании, поэтому вопрос об эффективности (экономической и политической) региональной политики Евросоюза приобретает первостепенную важность. Опасность потери национальным государством определяющего влияния на процесс выработки и принятия решений стала вполне реальной в случае с Великобританией, Бельгией и особенно Испанией. В последней отношения между центром и автономными сообществами, прежде всего с относительно благополучными в социально-экономическом плане Страной Басков, Каталонией, в меньшей степени Наваррой и Валенсией, отличаются турбулентностью и непредсказуемостью. Цель данной работы — рассмотреть ресурсы децентрализации в Испании с акцентом на европейскую интеграцию (в частности, региональную политику ЕС).
3 При анализе поставленных вопросов автор данной статьи обращается к трудам отечественных и зарубежных ученых и специалистов по испанской и баскской проблемам, работам исследователей, занимающихся изучением роли интеграции в развитии внутриполитической обстановки в государствах — членах ЕС. Кроме того, ряд источников, а именно базы данных проекта «Манифест» (тексты предвыборных программ партий, обработанных с помощью контент-анализа), впервые вводятся в научный оборот для изучения данной темы.
4

Методология исследования

5 В мировой науке существует множество исследований, объясняющих процессы децентрализации в Испании [1, 2, 3]. Чуть менее разработанным является анализ влияния Европейского союза на эту динамику. Однако научных работ, в которых эти теории проверялись бы с помощью данных проекта «Манифест» (Manifesto Project), не существует [4]. Данные проекта «Манифест» для анализа политических предпочтений охватывают более 1000 партий с 1945 г. по сегодняшний день в более чем 50 странах на пяти континентах.
6 На наш взгляд, обращение к базам данных проекта «Манифест» (контент-анализ программных документов партий) и подсчет коэффициента корреляции на его основе является наиболее подходящим методом в рамках данной статьи. Во-первых, мы изучаем связь между децентрализацией на уровне автономных сообществ и отношением к европейскому интеграционному проекту. В этом случае коэффициент корреляции позволяет проследить признак наличия связи. Отметим, однако, что корреляция еще не означает наличия взаимозависимости, т.е. не является достаточным условием. Коэффициент корреляции варьируется в диапазоне от -1 до 1, где 0 может свидетельствовать об отсутствии статистической взаимосвязи, а показатели ближе к 1 или -1 означают более сильную связь (во втором слу-чае — обратную, т.е. увеличение одной переменной связано с уменьшением другой). В рамках данной работы, с учетом упомянутых ограничений, расчет коэффициента корреляции представляет интерес ввиду того, что нам важно выделить некоторые опорные точки, имеющие важное значение для объяснений процессов децентрализации в Испании.

Number of purchasers: 0, views: 31

Readers community rating: votes 0

1. Ivanovskij Z.V. Natsional'no-ehtnicheskij aspekt: politicheskie i pravovye kollizii. Ispaniya na vykhode iz krizisa. Otv. red. Yakovlev P.P., Ermol'eva Eh.G. M., ILA RAN, 2015, ss. 68—78.

2. Vernikov V.L. Krizis v Katalonii izmenil politicheskij oblik Ispanii. Nauchno-analiticheskij Vestnik Instituta Evropy RAN. M., 2018, № 2, cc. 79—85.

3. Khenkin S.M. Separatizm po-katalonski. Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. M., 2018, № 62 (5), cc. 29—40.

4. Project description. Manifesto Project. Available at https://manifesto-project.wzb.eu (accessed 11.05.2021).

5. Codebook. Manifesto Project Dataset, 23.12.2020. Available at https://manifesto-project.wzb. eu/down/data/2020b/codebooks/codebook_MPDataset_MPDS2020b.pdf (accessed 11.05.2021).

6. Guibernau M., Secessionism in Catalonia: After democracy. Ethnopolitics: Formerly Global Review of Ethnopolitics, 2013, vol. 12, N 4, pp. 368–393. Available at: https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/17449057.2013.843245 (accessed 01.03.2021).

7. Moreno L. Decentralization in Spain. Regional Studies. London, 2002, N36(4), pp. 399—408.

8. Prokhorenko I.L. Ispaniya v Evropejskom soyuze: Vzaimovliyanie natsional'nogo i transnatsional'nogo politicheskikh prostranstv. Diss. dokt. polit. nauk. M., 2015, 264 s.

9. Hooghe L., Marks G. Multi-Level Governance and European Integration. Oxford, Row-man & Littlefield Publishers, 2001, 251 p.

10. Prokhorenko I.L. Politika regional'nogo razvitiya Ispanii: mekhanizmy i instrumenty. Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. M., 2015, № 5, ss. 41—51.

11. Leon S., Pereira M.F. Intergovernmental Cooperation in a Decentralised System: the Sectoral Conferences in Spain. South European Society and Politics. London, 2011, N 16 (4), pp. 513—532.

12. Jolly S. How the EU Fuels Sub-National Regionalism. Chicago, University of Chicago, 2007, 39 p.

13. Hooghe M., Marks G. “Europe with the regions”: Channels of regional representation in the European Union. The Journal of Federalism, 1996, vol. 26, N 1, pp. 73–92. Available at: https://academic.oup.com/publius/article-abstract/26/1/73/1866904?redirectedFrom=fulltext (accessed 03.03.2021).

14. Schakel A., Hooghe L., Marks G. Multilevel governance and the state. The Oxford Hand-book of Transformations of the State. Edited by S. Leibfried, E. Huber, Lange M., J. Levy, D. Stephens. Oxford, Oxford University Press, 2014, 15 p.

15. Prokhorenko I.L. Regiony Ispanii v politicheskom prostranstve evropejskogo soyuza. Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. M., 2011, № 1, ss. 32—48.

16. Yakovlev P.P. Vneshnyaya politika Ispanii i formirovanie mnogopolyarnogo mira. Latinskaya Amerika. M., 2011, № 10, ss. 17–33.

17. Koval' T.B. Sovremennaya Ispaniya: v labirinte identichnostej. Kul'turnaya slozhnost' sovremennykh natsij. Kollektivnaya monografiya. Otv. red. Tishkov V.A., Filippova E.I., Moskva, Institut ehtnologii i antropologii im. N. N. Miklukho-Maklaya RAN, Politicheskaya ehntsiklopediya, 2016, ss. 57–78.

18. Downs W. Constructing a New Scottish parliament for the ‘Europe of regions’: Can institutional engineering assure subsidiarity? The Journal of Legislative Studies. London, 2000, N6(2), pp. 67—92.

19. Potemkina O.Yu. Evropejskij soyuz v XXI veke: vremya ispytanij. Regional'naya politika na pereput'e. Kollektivnaya monografiya. Otv.red. Potemkina O.Yu., Kaveshnikov N.Yu., Kondrat'eva N.B. Moskva, Ves' Mir, 2012, s. 649.

20. Ponedelko G. Regional'naya politika Ispanii. Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. M., 2009, № 1, ss. 84—93.

21. Zakharov A.N. Politika splocheniya ES v otnoshenii Ispanii. Mirovoe i natsional'noe khozyajstvo, M., 2015, 4(35). Available at: https://mirec.mgimo.ru/2015/2015-04/eu-cohesion-policy-towards-spanish-economy (accessed 12.05.2021).

22. Spain. Trade and economy. European Union. Available at https://europa.eu/european-union/about-eu/countries/member-countries/spain_en (accessed 18.03.2021).

23. Zakharov A.N., Seredinskaya K.S. Otsenka ehffektivnosti regional'noj politiki v Ispanii. Rossijskij vneshneehkonomicheskij vestnik. M., 2016, № 3, ss. 29—40.

24. Kondrat'eva N. Obraz Evropy v regional'noj politike ES. Sovremennaya Evropa. M., 2007, № 2 (3), ss. 116—128.

25. Wostner P., Šlander S. The Effectiveness of EU Cohesion Policy Revisited: Are EU Funds Really Additional? European Policies Research Centre, Glasgow, 2009, N 69, pp. 1—26.

26. Olivieri V.M. Sub-state nationalism in Spain: primers and triggers of identity politics in Catalonia and the Basque Country. Ethnic and Racial Studies, 2015, vol. 38, N 9, pp. 1610–1626. Available at https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/01419870.2015.1009480 (accessed 06.03.2021).

27. Khenkin S.M. «Baskskaya problema» kak faktor razobscheniya ispanskoj politiki. Politicheskaya nauka. M., 2016, № 1, ss. 124–146.

28. Krivushin I. The Contemporary world between integration and secession: A challenge for Russia. Strategic Analysis, 2016, vol. 40, N 6, pp. 524–535. Available at https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/09700161.2016.1224068 (accessed 07.03.2021).

29. Flash Eurobarometer 472: Public opinion in the EU regions. EU Open Data Portal, 28.01. 2019. Available at https://data.europa.eu/euodp/en/data/dataset/S2219_472_ENG (accessed 07.03.2021).

30. Manifesto Project Main Dataset (Party Preferences). Manifesto Project. Available at https://manifesto-project.wzb.eu/datasets (accessed 12.05.2021).

31. Programa electoral Decide tu. EAJ PNV, 2000. Available at https://manifesto-project.wzb.eu//down/originals/2020-2/33902_2000.pdf (accessed 12.05.2021).

32. Programa marco de EAJ-PNV Elecciones Generales 2008. EAJ PNV, 2008. Available at https://manifesto-project.wzb.eu//down/originals/2020-2/33902_2008.pdf (accessed 12.05.2021).

33. Programa Electoral Elecciones Generales 2011. EAJ PNV, 2011. Available at https://manifesto-project.wzb.eu//down/originals/33902_2011.pdf (accessed 13.05.2021).

34. Programa EAJ-PNV Elecciones Generales 2015. EAJ PNV, 2015. Available at https://manifesto-project.wzb.eu//down/originals/2016-2/33902_2015.pdf (accessed 13.05.2021).

35. Programa EAJ-PNV Elecciones Generales 2016. EAJ PNV, 2016. Available at https://manifesto-project.wzb.eu//down/originals/2017-1/33902_2016.pdf (accessed 14.05.2021).

36. Programa Electoral Elecciones Generales 2019 – 2023. EAJ PNV, 2019. Available at https://manifesto-project.wzb.eu//down/originals/2020-1/33902_201904.pdf (accessed 14.05.2021).

37. Programa Electoral Elecciones Generales 2019 – 2023. Hemen. EAJ PNV, 2019. Available at https://manifesto-project.wzb.eu//down/originals/2020-2/33902_201911.pdf (accessed 15.05.2021).

38. Mees L. Nationalist Politics at the Crossroads: The Basque Nationalist Party and the Chal-lenge of Sovereignty (1998–2014). Nationalism and Ethnic Politics. London, 2015, N21(1), pp. 44—62.

Система Orphus

Loading...
Up