Donald Trump's anti-Cuban policy in the context of regional international relations

 
PIIS0044748X0007339-1-1
DOI10.31857/S0044748X0007339-1
Publication type Article
Status Published
Authors
Affiliation: Institute for Latin American studies, RAS
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameLatin America
EditionIssue 12
Pages36-48
Abstract

With the growing conflictogenicity of the system of international relations as a whole, the US-Cuban conflict also began to worsen. The US leadership tried to conceptualize its policy towards several Latin American states, which in Washington consider a threat to national security. It is about Venezuela, Cuba and Nicaragua. With the support of the right-wing governments of the region, the White House accused Havana of an “imperialist” and “destabilizing” foreign policy line. Since 2017, the tightening of the policy and rhetoric of the American authorities has continued with very noticeable systematicity. However, this strategy, as it turned out, has its limits - it is limited by the interests of the D. Trump administration, mainly in the domestic political struggle. Taking into account the last assumption, this article presents an analysis of bilateral confrontation in the context of regional international relations. It also gives possible scenarios for the development of the conflict.

KeywordsUSA, Cuba, Latin America, international relations, conflict, D. Trump, Summit of the Americas
Received11.11.2019
Publication date18.11.2019
Number of characters27672
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 С тех пор, как президентом США стал Дональд Трамп (2017 — н/в), американо-кубинские отношения значительно ухудшились. В корне пересмотреть «мягкую» политику двусторонней нормализации, проводившуюся его предшественником Бараком Обамой (2009—2017), республиканец обещал еще в ходе предвыборной кампании [1], однако в первый год его правления ужесточение стратегии против Гаваны шло относительно медленными темпами. В июне 2017 г. (т.е. спустя четыре месяца после вступления Трампа в должность) был подписан Президентский меморандум по ужесточению политики США в отношении Кубы, в соответствии с которым против государственных корпораций, связанных с кубинским министерством революционных вооруженных сил, вводились санкции. Это относилось к Grupo de Administración Empresarial S.A., Corporación CIMEX S.A., Unión de Industria Militar и др. Кроме того, запрещались индивидуальные поездки американцев на остров по линии культурно-образовательных обменов [2].
2 Решение Трампа подписать меморандум, скорее всего, было связано со стремлением оказать услугу могущественному кубино-американскому лобби из штата Флорида: его представители выступают против действующего правительства Кубы и, соответственно, против улучшения двусторонних отношений; поддержка с их стороны традиционно играет весьма заметную роль на президентских выборах в США. О теплых отношениях, сложившихся между ними и Трампом, свидетельствует, к примеру, выступление сенатора Марко Рубио — сына иммигранта с Кубы и одного из самых видных политиков, настроенных против сближения Вашингтона с Гаваной, — в котором он поблагодарил главу США и назвал его «чемпионом в борьбе за свободу и демократию» в Западном полушарии [3].
3 Впрочем, принятые на основании меморандума меры, по сути, мало что изменили в сложившихся к тому времени отношениях двух стран: индивидуальные туристические поездки американских граждан на Кубу и сотрудничество с компаниями, подконтрольными кубинским силовым структурам, были запрещены и при Б.Обаме. При этом сохранялись дипломатические отношения и регулярное авиасообщение. Американцы кубинского происхождения по-прежнему могли неограниченное количество раз посещать своих родственников на острове, перечислять им денежные средства. Под новые запреты не подпадали американские компании, успевшие ранее заключить соглашения с предприятиями Кубы. Совершенно беспрепятственно могли быть установлены торговые отношения с кубинским частным сектором экономики, стимулирование которого было объявлено одной из задач новой политики Трампа [4]. На основании меморандума Вашингтон отказывался заново вводить политику «сухих и мокрых ног», подталкивавшую тысячи кубинцев рисковать собственными жизнями, преодолевая пролив, отделяющий остров от берегов Флориды [2]. Следует напомнить, что в прошлом это правило предоставляло кубинским беженцам, или «бальсерос», право на упрощенное получение вида на жительство в США.

Number of purchasers: 1, views: 530

Readers community rating: votes 0

1. Robles F. Business or Politics? What Trump Means for Cuba. New York Times. 16.11.2016. Available at: https://www.nytimes.com/2016/11/16/world/americas/cuba-donald-trump.html (accessed 25.08.2019).

2. National Security Presidential Memorandum on Strengthening the Policy of the United States toward Cuba. Federal Register. The Daily Journal of the United States Government. 20.10.2017. Available at: https://www.federalregister.gov/documents/2017/10/20/2017-22928/strengthening-the-policy-of-the-united-states-toward-cuba (accessed 25.08.2019).

3. Fox Business. Twitter. 16.04.2018. Available at: https://twitter.com/FoxBu-siness/status/985930087865430016 (accessed 27.08.2019).

4. Remarks by President Trump on the Policy of the United States towards Cuba. White House. 16.06.2017. Available at: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-policy-united-states-towards-cuba/ (accessed 25.08.2019).

5. Wells J., Berezow A. Mystery behind U.S. decision to yank diplomats from Cuba? USA Today. 29.09.2017. Available at: https://www.usatoday.com/story/opinion/2017/09/29/what-caused-hearing-loss-u-s-diplomats-health-mystery-alex-berezow-jamie-wells-column/698483001/ (accessed 26.08.2019).

6. Labott E., Oppmann P. State Department orders nonessential diplomats and families out of Cuba following mysterious attacks. CNN. 29.09.2017. Available at: https://edition.cnn.com/2017/09/29/politics/us-cuba-sonic-attacks-pulls-out-diplomats (accessed 26.08.2019).

7. US Embassy in Cuba to reduce staff indefinitely after «health attacks». CNN. 02.03.2018. Available at: https://edition.cnn.com/2018/03/02/politics/us-embassy-cuba-staff-reductions-attacks/index.html (accessed 26.08.2019).

8. Torres N.G. U.S. orders 15 Cuban diplomats to leave; Cuba blames Washington for deteriorating relations. Miami Herald. 03.10.2017. Available at: http://www.miamiherald.com/news/nation-world/world/americas/cuba/article176729861.html (accessed 26.08.2019).

9. Zimmer C. A «Sonic Attack’ on Diplomats in Cuba? These Scientists Doubt It. New York Times. 05.10.2017. Available at: https://www.nytimes.com/2017/10/05/science/cuba-sonic-weapon.html (accessed 26.08.2019).

10. Trump says Cuba «responsible» for alleged sonic attacks, but offers no evidence. The Guardian. 16.10.2017. Available at: https://www.theguardian.com/world/2017/oct/16/trump-says-cuba-responsible-for-alleged-sonic-attacks-but-offers-no-evidence (accessed 26.08.2019).

11. Remarks by Vice President Pence at First Plenary Session of the Summit of the Americas. White House. 15.04.2018. Available at: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-by-vice-president-pence-at-first-plenary-session-of-the-summit-of-the-americas/ (accessed 26.08.2019).

12. Bruno Rodríguez en Cumbre de las Américas: «Cuba no aceptará amenazas ni chantajes de Estados Unidos». Cubadebate. 14.04.2018. Available at: http://www.cubadebate.cu/especia-les/2018/04/14/bruno-rodriguez-en-cumbre-de-las-americas-cuba-no-aceptara-amenazas-ni-chan-tajes-de-estados-unidos/#.Wvs1aqSFPIX (accessed 26.08.2019).

13. Kuba pokidaet tseremoniyu otkrytiya sammita Ameriki. Prensa Latina. 14.04.2018. Available at: https://ruso.prensa-latina.cu/index.php?option=com_content&view=article&id=85978:2018-04-14-12-51-37&opcion=pl-ver-noticia&catid=2&Itemid=106 (accessed 26.08.2019).

14. Declaración de Lima. Available at: http://www.rree.gob.pe/SitePages/decla-racion_conjunta.aspx?id=DC-007-17 (accessed 02.09.2019).

15. Otrazhenie sovetnicheskoj ugrozy. Prezident SShA uvolil sovetnika po natsional'noj bezopasnosti Dzhona Boltona. Kommersant. 11.09.2019. Available at: https://www.kommersant.ru/doc/4088489 (accessed 26.08.2019).

16. US expands «axis of evil». BBC. 06.05.2002. Available at: http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/1971852.stm (accessed 27.08.2019).

17. Bolton promises to confront Latin America’s «Troika of Tyranny». Washington Post. 1.11.2018. Available at: https://www.washingtonpost.com/opinions/global-opinions/bolton-promises-to-confront-latin-americas-troika-of-tyranny/2018/11/01/df57d3d2-ddf5-11e8-85df-7a6b4d25cfbb_story.html?utm_term=.5f8ff2e93beb (accessed 27.08.2019).

18. Trump calls Maduro «Cuban puppet», sends regime warning. CNN. 18.02.2019. 1:14. Video at: https://edition.cnn.com/videos/politics/2019/02/18/trump-venezuela-maduro-peaceful-transition-all-options-open-cuban-puppet-sot-vpx.cnn (accessed 29.08.2019).

19. Mike Pence Threatens «Strong Action» Against Cuba, Vows to Keep Pressure on Venezuela’s Maduro. NewsWeek. 02.04.2019. Available at: https://www.newsweek.com/mike-pence-strong-action-cuba-venezuela-1384035 (accessed 29.08.2019).

20. Luis Almagro lanza ofensiva en la OEA contra Cuba y su «efecto nocivo» en la región. El Comercio. 07.12.2018. Available at: https://www.elcomercio.com/actualidad/luis-almagro-ofensiva-oea-cuba.html (accessed 29.08.2019).

21. Map: All the Countries Recognizing Guaido as Venezuela’s New President. Bloomberg. 24.01.2019. Available at: https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-01-24/trump-support-sparks-global-backing-of-venezuela-s-guaido-map (accessed 29.08.2019).

22. Maduro and Guaidó: Who is supporting whom in Venezuela? BBC. 05.02.2019. Available at: https://www.bbc.com/news/world-latin-america-47053701 (accessed 29.08.2019).

23. Trump administration announces new measures against Cuba. Washington Post. 17.04.2019. Available at: https://www.washingtonpost.com/world/national-security/trump-administration-announces-new-measures-against-cuba/2019/04/17/cfc2bc96-6132-11e9-9ff2-abc984dc9eec_story.html (accessed 2.09.2019).

24. Trump declares economic war on Cuba. The Conversation. 18.04.2019. Available at: http://theconversation.com/trump-declares-economic-war-on-cuba-115672 (accessed 2.09.2019).

25. EEUU vs Colaboración Médica de Cuba: Itinerario de una infamia. CubaDebate. 31.08.2019. Available at: http://www.cubadebate.cu/noticias/2019/08/31/eeuu-vs-colaboracion-medica-de-cuba-itinerario-de-una-infamia/#.XWrhTS4zbIU (accessed 02.09.2019).

26. Braziliya vyslala vsekh kubinskikh vrachej. Ehkspert Online. 21.12.2018. Available at: https://expert.ru/2018/12/21/bez-vrachej/ (accessed 02.09.2019).

27. Trump admin imposes new travel restrictions on Cuba, banning cruise ships. CNN. 04.06.2019. Available at: https://edition.cnn.com/2019/06/04/politics/us-cuba-travel-restrictions/index.html (accessed 2.09.2019).

28. Tramp D. Byloe velichie Ameriki. M., Ehksmo, 2017, 256 s.

29. Eichenwald K. How Donald Trump’s Company Violated the United States Embargo against Cuba. NewsWeek. 29.09.2016. Available at: http://www.newsweek.com/2016/10/14/donald-trump-cuban-embargo-castro-violated-florida-504059.html (accessed 2.09.2019).

30. Jacobs B. Trump violated Cuba embargo in 1998 business venture, report claims. The Guardian. 29.09.2016. Available at: https://www.theguardian.com/us-news/2016/sep/29/donald-trump-cuba-embargo-violation-clinton-allegation (accessed 02.09.2019).

31. Tatum S. Trump's Approval Rating at 32%. CNN. 08.12.2017. Available at: http://edition.cnn.com/2017/12/07/politics/donald-trump-approval-rating/ (accessed 04.09.2019).

32. Feinberg R. Open for Business. Building the New Cuban Economy. Brookings Institution Press, Washington, 2016, 264 p.

33. The fundamental policy disagreements that pushed John Bolton away from Trump. 3:05. Video at: https://www.youtube.com/watch?v=NhsHdAyFWII (accessed 4.09.2019).

34. Trump administration announces new measures against Cuba. 2:27. Video at: https://www.washingtonpost.com/world/national-security/trump-administration-announces-new-measures-against-cuba/2019/04/17/cfc2bc96-6132-11e9-9ff2-abc984dc9eec_story.html (accessed 4.09.2019).

35. Trump D. Twitter. 10.09.2019. Available at: https://twitter.com/realDonaldTrump/ status/1171452880055746560 (accessed 04.09.2019).

36. The fundamental policy disagreements that pushed John Bolton away from Trump. 6:33. Video at: https://www.youtube.com/watch?v=NhsHdAyFWII (accessed 06.09.2019).

37. Biden blasts Trump’s «racist invective» in immigration plan roll-out. Politico. 24.06.2019. Available at: https://www.politico.com/story/2019/06/24/joe-biden-trump-immigration-racist-1377518 (accessed 06.09.2019).

38. S.2303 — Freedom for Americans to Travel to Cuba Act of 2019. Available at: https://www.congress.gov/bill/116th-congress/senate-bill/2303/text?q=%7B%22search%22%3A% 5B%22Sanders%22%5D%7D&r=14&s=2 (accessed 07.09.2019).

39. V Argentine zreet novyj krizis. Grozit li ej defolt i sud'ba Venesuehly? BBC. 20.08.2019.

Система Orphus

Loading...
Up