С учетом активного реформирования системы государственного контроля и надзора становятся актуальными вопросы теоретико-правового обоснования контрольно-надзорной деятельности органов публичной власти. Автором ставится проблема современного содержания теории контрольно-надзорного правоотношения с учетом эволюции существующих в науке подходов к контрольно-надзорной деятельности.

Целями исследования выступают: обозначение существующих подходов к теоретико-правовому обоснованию контрольно-надзорной деятельности; обоснование современного содержания теории контрольно-надзорного правоотношения, характеристика ее базовых положений; выделение и характеристика актуальных тенденций развития теории контрольно-надзорного правоотношения.

В качестве методов исследования были использованы методы системного и сравнительного анализа, структурно-диахронный метод, методы юридической формализации, структурирования и классификации.

Результатами исследования стали положения о современной структуре теории контрольно-надзорного правоотношения, базирующейся на признании наличия двух уровней правоотношений при государственном контроле и надзоре, их урегулированности правовыми нормами, необходимости разграничения реальных правоотношений и их нормативно установленной модели.

Сделан вывод о том, что теория контрольно-надзорного правоотношения выступает составной частью теории правоотношения и в своем развитии отражает следующие тенденции: одновременные и фактически разнонаправленные процессы унификации и дифференциации регулирования контрольно-надзорного воздействия; сочетание доминирования процедурной регламентации и рамочного регулирования; влияние цифровизации государственного контроля и надзора на инструментарий контрольно-надзорного воздействия, систему правовых статусов участников контрольно-надзорных правоотношений; выделение наднационального регулирования отдельных направлений государственного контроля и надзора в условиях экономической интеграции; усиление связанности с иными формами управленческого взаимодействия; рассмотрение контрольно-надзорного правоотношения в контексте различных систем более высокого уровня. Обосновывается влияние теории контрольно-надзорного правоотношения на развитие науки административного права в целом.