Аннотация. Конституционные поправки 2020 года включили местное самоуправление в институт публичной власти. Согласно другой новелле у   органов государственной власти появилась возможность участвовать в должностных назначениях (освобождениях) на муниципальном уровне. Новые нормы породили необоснованные мнения о вмешательстве государства в дела местного самоуправления.

В исследовании поставлены задачи оценить указанные новеллы с нескольких ракурсов: с учетом ранее высказанных мнений Конституционного Суда Российской Федерации и доктринальных подходов; соотнесения с действующим законодательством, регулирующим муниципально - правовую ответственность; анализа нового законодательства, реализующего конституционные замыслы.

Выявлено, что институт публичной власти получил первое признание более двух десятков лет назад со стороны Конституционного Суда Российской Федерации. Параллельно в научной доктрине формировалась позиция об ошибочности отрыва местного самоуправления от государственной власти, являющихся,  по сути, двумя уровнями единой власти в государстве. В законодательстве с 2003 года закреплены положения о досрочном прекращении полномочий  органов и должностных  лиц  в системе муниципальной власти, являющимся формой  ответственности перед государством. Установлено, что в этих процедурах участвуют законодательный орган либо высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. Логичным стало обоснование, что вышеназванные поправки не являются абсолютными новеллами. Они всего лишь закрепили фактически сложившиеся правоотношения. Объективный анализ законодательства, формирующегося во исполнение конституционных поправок, показал, что оно во многом наполнило правовым содержанием конституционные установки. Однако при этом не удалось избежать очевидных упущений.

Авторами вносится ряд законодательных предложений, направленных на восполнение пробелов правового регулирования в системе публичной власти и исключение рисков субъективного подхода органов государственной власти, принимающих решения по вопросам освобождения от полномочий должностных лиц муниципального уровня.