Административно-правовые аспекты развития риск-ориентированного подхода в Российской Федерации на основе зарубежной практики

Должность: доцент кафедры «Техносферная безопасность и транспортно-технологические машины»
Аффилиация:
Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова
Саратовская государственная юридическая академия
Адрес: Российская Федерация,

Комаров С. А.

Должность: научный руководитель
Аффилиация:
Межрегиональная ассоциация теоретиков государства и права, Москва
Юридический институт, Санкт-Петербург
Адрес: Российская Федерация

Сергун Петр Павлович

Должность: профессор кафедры государственного и административного права Юридического института
Аффилиация: Кемеровский государственный университет
Адрес: Российская Федерация

Название журнала

Государство и право

Выпуск

Номер 10

Страницы

116-128

Аннотация

В статье рассмотрены актуальные административно-правовые аспекты отдельных направлений реформы контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации, касающиеся внедрения риск-ориентированного подхода, процесс его реализации и автоматизации данной деятельности в сравнении с иностранными государствами, включая страны Британского Содружества, США, Австралию и т.д. В процессе исследования были применены общенаучные и частнонаучные методы познания: аналитический, логический, математический, структурно-функциональный, сравнительно-правовой. Основным вкладом, который сделан авторами статьи, является вывод о необходимости развития законодательства в области административно-правовых отношений в сфере системы государственного контроля, надзора в целом, и отдельного направления модернизации этой деятельности – риск-ориентированного подхода к вопросам планирования проводимых проверок, в частности. Авторами разработана методика определения категорий рисков, предложены механизмы её внедрения в российскую контрольно-надзорную доктрину в качестве базового организационно-правового начала, способствующего качественному развитию риск-ориентированного подхода, использованию динамических моделей оценки риска, переходу на умное государственное регулирование сферы контроля и надзора.

Ключевые слова

контроль, надзор, автоматизация, риски, риск-ориентированный подход, информационная цивилизация, административно-правовые отношения

Получено

18.04.2022

Дата публикации

24.11.2022

Кол-во символов

55670

Цитировать

ГОСТ	Евдокимов А. С. , Комаров С. А. , Сергун П. П. Административно-правовые аспекты развития риск-ориентированного подхода в Российской Федерации на основе зарубежной практики // Государство и право – 2022. – Номер 10 C. 116-128 [Электронный ресурс]. URL: https://gospravo-journal.ru/S102694520022612-4-1 (дата обращения: 06.05.2024). DOI: 10.31857/S102694520022612-4
MLA	Evdokimov, Aleksey, Komarov, S., Sergun, Petr "Administrative and legal aspects of the development of a risk-oriented approach in Russia based on foreign practice." Gosudarstvo i pravo 10 (2022):116-128. DOI: 10.31857/S102694520022612-4
APA	Evdokimov A., Komarov S., Sergun P. (2022). Administrative and legal aspects of the development of a risk-oriented approach in Russia based on foreign practice. Gosudarstvo i pravo (10), pp.116-128 DOI: 10.31857/S102694520022612-4

100 руб.

При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Всего подписок: 0, всего просмотров: 476

Оценка читателей: голосов 0

1. Бачило И.Л. Цифровизация управления и экономики – общегосударственная задача // Государство и право. 2018. № 2. С. 62, 63.

2. Воробьев С.М., Комаров С.А. Информатизация и государственно-организованное общество в формационном измерении: статья // Теория государства и права. 2019. № 4. С. 27.

3. Воробьев С.М., Комаров С.А. Риски в информационной цивилизации: теоретико-правовое осмысление // Теория государства и права. 2019. № 3. С. 20–36.

4. Евдокимов А.С. Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: организационно-правовой анализ // Административное право и процесс. 2022. № 2. С. 34–40.

5. Ехлакова К.А. Внедрение риск-ориентированного подхода при проверках // Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения. 2017. № 9. С. 45–49.

6. Замятина М. Риск-ориентированный подход при проверках подведомственных учреждений // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2019. № 1. С. 31–41.

7. Ивлева Г.Ю., Боровикова Е.В., Мельников Р.М. Реализация риск-ориентированного государственного регулирования в российских условиях. М., 2015. С. 4.

8. Комаров С.А. Общая теория государства и права: учеб. для бакалавриата и магистратуры. 9-е изд., испр. и доп. М., 2019. С. 390, 448 (Сер.: Бакалавр и магистр. Академический курс).

9. Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: аналитический доклад, 2015 // Комитет по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности Российского Союза промышленников и предпринимателей // http://www.goskon-trolrspp.ru/upload/iblock/928/doklad_komiteta_2015.pdf (дата обращения: 25.12.2019).

10. Кулик Г.Ю. Зарубежный опыт внедрения риск-менеджмента в государственное управление // Государственное управление. Электронный вестник. 2013. № 37. С. 32.

11. Куревина Л.В. Риск-ориентированный подход при проверках ГИТ // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2017. № 9. С. 50–59.

12. Мартынов А.В. Применение риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля и надзора как необходимое условие снижения давления на бизнес // Юрист. 2016. № 18. С. 22–27.

13. Ноздрачев А.Ф., Зырянов С.М., Калмыкова А.В. Реформа государственного контроля (надзора) и муниципального контроля // Журнал росс. права. 2017. № 9. С. 40, 41.

14. Орлова О.Е. Риск-ориентированный подход и области его применения // Руководитель автономного учреждения. 2017. № 10. С. 37 - 46.

15. Панина О.В. Сравнительная характеристика зарубежного опыта использования риск-ориентированного подхода в государственном контроле (на примере Республики Казахстан и Европейского Союза) // Экономика и предпринимательство. 2016. № 11-3 (76). С. 147 - 149.

16. Полякова Т.А., Минбалеев А.В., Кроткова Н.В. Обзор Международной научно-практической конференции «Информационное пространство: обеспечение информационной безопасности и право» – Первые Бачиловские чтения // Государство и право. 2018. № 9. С. 138–148. DOI: 10.31857/S013207690001525-9

17. Попова А.В. Информационное общество: проблемы когнитивного управления // Правопорядок: теория и практика. 2018. № 2. С. 42.

18. Риск-ориентированный подход. URL: https://fireman.club/ inseklopedia/risk-orintirovannyiy-podhod/

19. Ристич Г. Риск-ориентированный подход к инспекциям: общие вопросы и опыт ЕС. М., 2017. С. 4.

20. Созаева Д.А. Управление рисками: подходы, модели, методологии // Проблемы анализа риска. 2016. № 13. С. 6–20.

21. Тихомиров Ю.А. Право: прогнозы и риски. М., 2015.

22. Фальчев А. Простыми словами: риск-ориентированный подход. URL: https://www. milknews.ru/longridy/prostymi-slovami/risk-orientirovanny-podhod.html

23. Фомин А.В., Шахманов Ф.Ф., Савельев Д.В., Кутузов В.В. Проблемы применения риск-ориентированного подхода к планированию мероприятий по контролю в области пожарной безопасности на автомобильных газозаправочных станциях // Вестник СПбУ государственной противопожарной службы МЧС России. 2016. № 3. С. 35, 36.

24. Чаплинский А.В., Плаксин С.М. Управление рисками при осуществлении государственного контроля в России // Вопросы государственного и муниципального управления. 2016. № 2. С. 7 - 29.

25. Black J. Risk-based regulation: choices, practices and lessons being learnt// Risk and regulatory policy. Improving the governance of risk. Paris: OECD Publishing, 2010. Р. 6, 7. URL: http://www.oecd-ilibrary.org/governance/risk-and-regulatory-policy/risk-based-regulation_ 9789 264082939-11-en (дата обращения: 25.12.2020).

26. Dr. Hardy Karen. Managing Risk in Government: An Introduction to Enterprise Risk Management. IBM Center for The Business of Government. 2010. Р. 23. URL: http://www.businessofgovernment.org/sites/default/files/RiskinGovernment.pdf (дата обращения: 25.12.2020).

27. Guidance for a Risk-Based Approach for the Securities Sector, FATF, Paris, 2018. Р. 16. URL: http://www.fatf-gafi.org/publications/fatfrecommendations/documents/rbasecuri-ties-sector.html (дата обращения: 25.12.2019).

28. Guidance for a Risk-Based Approach. The Banking Sector. Financial action task force, Paris, 2014. Р. 11. URL: http//www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/ reports/Risk-Based-Approach-Banking-Sector.pdf (дата обращения: 25.12.2019).

29. Harvey J. Introduction to managing risk. Chartered Institute of Management Accountants, CIMA. Topic Gateway series no. 28.2008. Р. 12. URL: https://www.cimaglobal.com/Documents/ImportedDocuments/cid_tg_intro_to_managing_rist.apr07.pdf (дата обращения: 02.04.2021).

30. Komarov V.S., Komarova T.L., Romanov A.A. et al. Administrative responsibility of officials for violation of legislation in the implementation of authority to dispose of state and municipal property // Revista Dilemas Сontemporáneos: Educación, Política y Valores. Año: VII. Número: Edición Especial. Artículo no.: Edición Especial Período: Novumbre, 2019.

31. The Orange Book. Management of Risk - Principles and Concepts. HM Treasury. 2004. P. 16, 31, 32. URL: http://www.who.int/management/general/risk/ managementofrisk.pdf (дата обращения: 25.12.2019).

32. Touil K. Risk-Based Approach. Understanding and Implementation. Challenges between risk appetite and compliance. P. 3. URL: http://www.acams.org/aml-white-paper-risk-based-approach (дата обращения: 25.12.2019).