All
 
|
 
 


N.M. Dobrynin. Public administration: Efficiency and quality. Modern version of newest history of the state: Textbook
 
PIIS102694520011322-5-1
DOI10.31857/S102694520011322-5
Publication type Review
Source material for review Н.М. Добрынин. Государственное управление: эффективность и качество. Современная версия новейшей истории государства: учебник. Новосибирск: Наука, 2019. 941 с.
Status Published
Authors
Sergei D. Knyazev 
Affiliation: Constitutional Court of the Russian Federation
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameGosudarstvo i pravo
EditionIssue 9
Pages157-159
Abstract

The review represents the expert assessment of the structure and content of the textbook “Public administration: Efficiency and quality. Modern version of newest history of the state”, published in 2019 by Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the University of Tyumen, Doctor of Law, Honored lawyer of the Russian Federation Nikolaj M. Dobrynin. It is noted that the relevant study materials are represented in the discussed textbook in a complex style, the textbook is prepared on a scrupulously developed methodical basis and contains a well-structured presentation of the most significant and actual issues of the contemporary.

Keywordspublic administration, efficiency, quality, sustainable development, the Constitution of Russia, textbook, didactic materials
Received04.06.2020
Publication date29.09.2020
Number of characters12305
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
1 Как известно, к настоящему времени сложились разные подходы к трактовке понятия и сущности государственного управления. Однако вне зависимости от этого многообразия в подавляющем большинстве трактовок не отрицается ключевое содержание государственного управления: целенаправленное практическое воздействие государства, обеспечиваемое силой его принуждения, на общественные отношения в целях их упорядочения, организации релевантной системы социальных взаимодействий и ее последующего регулирования, т.е. для создания условий как для должного функционирования этой системы, так и для ее возможного изменения в дальнейшем.
2 По всей видимости, государственное управление целесообразнее воспринимать в качестве организующей и координирующей деятельности в плане принятия и реализации государственных законов, применения мер государственного принуждения, выработки, закрепления и осуществления государственных политик, а также формирования и обеспечения деятельности органов государственной власти, действующих зачастую самостоятельно и имеющих свои цели, задачи и механизмы управления, в т.ч. конкурирующих друг с другом. В этом контексте важно осознавать: государственное управление не является управлением экономическими организациями (единицами), что нашло свое отражение в рамках проводимой в России административной реформы, ― речь идет о четком разграничении экономических и политических функций в структуре исполнительной власти.
3 Представленный в подготовленном проф. Н.М. Добрыниным учебнике дидактический материал способствует усвоению современных взглядов на государство и пониманию перспектив неизбежного в дальнейшем смещения акцентов с количественных характеристик государственного влияния на общественные процессы на качественные аспекты такового. По сути, это изменение фокуса с объема вмешательства государства в жизнь общества и отдельных индивидов на его эффективность и уровень удовлетворенности нужд людей.
4 Весьма оригинальным выглядит авторский подход к оценке проблем обеспечения ресурсного потенциала государственного управления, видоизменения его функций в контексте новых теорий и доктрин публичного администрирования, гуманизации управленческих процессов и обеспечения взаимной открытости как власти, так и гражданского общества. Многие из обсуждаемых на страницах представленного учебника вопросов имеют конституционно-правовую природу, но в то же время не лишены не только политических, но и зачастую нравственных коннотаций.
5 В современной России, как и в подавляющем большинстве развитых государств, эффективность и качество государственного управления в решающей степени зависят от фактора бюрократизации системы публичного администрирования. Эти аспекты подробно охарактеризованы автором в главе об административных реформах. В отношении бюрократии необходимо уточнить, что в строгом смысле таковой следует считать управление, основанное на совокупности нормативно закрепленных ролей, выход за регламент которых влечет отрицательные (санкционные) последствия, и исполнению которых людей специально обучают.

Price publication: 100

Number of purchasers: 0, views: 607

Readers community rating: votes 0

Система Orphus

Loading...
Up