Все
 
 
 


Н.М. Добрынин. Государственное управление: эффективность и качество. Современная версия новейшей истории государства: учебник
 
Код статьиS102694520011322-5-1
DOI10.31857/S102694520011322-5
Тип публикации Рецензия
Источник материала для отзыва Н.М. Добрынин. Государственное управление: эффективность и качество. Современная версия новейшей истории государства: учебник. Новосибирск: Наука, 2019. 941 с.
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Князев Сергей Дмитриевич 
Аффилиация: Конституционный Суд Российской Федерации
Адрес: Российская Федерация, Москва
Название журналаГосударство и право
ВыпускНомер 9
Страницы157-159
Аннотация

В рецензии отражена экспертная оценка структуры и содержания учебника «Государственное управление: эффективность и качество. Современная версия новейшей истории государства», опубликованного в 2019 г. профессором кафедры конституционного и муниципального права Тюменского государственного университета, доктором юридических наук, заслуженным юристом РФ Н.М. Добрыниным. Отмечается, что рецензируемый учебник имеет комплексный характер представления учебного материала, подготовлен на основе тщательно разработанной методической базы, содержит хорошо структурированное изложение наиболее значимых и актуальных вопросов современного государственного управления. Делается вывод о высоком теоретическом и дидактическом уровне учебного издания.

Ключевые словагосударственное управление, эффективность, качество, устойчивое развитие, Конституция России, учебник, дидактические материалы
Получено04.06.2020
Дата публикации29.09.2020
Кол-во символов12305
Цитировать  
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»
1 Как известно, к настоящему времени сложились разные подходы к трактовке понятия и сущности государственного управления. Однако вне зависимости от этого многообразия в подавляющем большинстве трактовок не отрицается ключевое содержание государственного управления: целенаправленное практическое воздействие государства, обеспечиваемое силой его принуждения, на общественные отношения в целях их упорядочения, организации релевантной системы социальных взаимодействий и ее последующего регулирования, т.е. для создания условий как для должного функционирования этой системы, так и для ее возможного изменения в дальнейшем.
2 По всей видимости, государственное управление целесообразнее воспринимать в качестве организующей и координирующей деятельности в плане принятия и реализации государственных законов, применения мер государственного принуждения, выработки, закрепления и осуществления государственных политик, а также формирования и обеспечения деятельности органов государственной власти, действующих зачастую самостоятельно и имеющих свои цели, задачи и механизмы управления, в т.ч. конкурирующих друг с другом. В этом контексте важно осознавать: государственное управление не является управлением экономическими организациями (единицами), что нашло свое отражение в рамках проводимой в России административной реформы, ― речь идет о четком разграничении экономических и политических функций в структуре исполнительной власти.
3 Представленный в подготовленном проф. Н.М. Добрыниным учебнике дидактический материал способствует усвоению современных взглядов на государство и пониманию перспектив неизбежного в дальнейшем смещения акцентов с количественных характеристик государственного влияния на общественные процессы на качественные аспекты такового. По сути, это изменение фокуса с объема вмешательства государства в жизнь общества и отдельных индивидов на его эффективность и уровень удовлетворенности нужд людей.
4 Весьма оригинальным выглядит авторский подход к оценке проблем обеспечения ресурсного потенциала государственного управления, видоизменения его функций в контексте новых теорий и доктрин публичного администрирования, гуманизации управленческих процессов и обеспечения взаимной открытости как власти, так и гражданского общества. Многие из обсуждаемых на страницах представленного учебника вопросов имеют конституционно-правовую природу, но в то же время не лишены не только политических, но и зачастую нравственных коннотаций.
5 В современной России, как и в подавляющем большинстве развитых государств, эффективность и качество государственного управления в решающей степени зависят от фактора бюрократизации системы публичного администрирования. Эти аспекты подробно охарактеризованы автором в главе об административных реформах. В отношении бюрократии необходимо уточнить, что в строгом смысле таковой следует считать управление, основанное на совокупности нормативно закрепленных ролей, выход за регламент которых влечет отрицательные (санкционные) последствия, и исполнению которых людей специально обучают.

Цена публикации: 100

Всего подписок: 0, всего просмотров: 615

Оценка читателей: голосов 0

Система Orphus

Загрузка...
Вверх