The theoretical concept of the state-legal organization of counteraction to crime in the XXI century

 
PIIS013207690006732-7-1
DOI10.31857/S013207690006732-7
Publication type Article
Status Published
Authors
Affiliation: Nizhniy Novgorod Academy of the Ministry of the Interior of Russia
Address: Russian Federation, Nizhny Novgorod
Occupation: Professor of the Department of Criminal and Executive Law of the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of the Interior of Russia
Affiliation: Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of the Interior of Russia
Address: Russian Federation, Nizhny Novgorod
Affiliation: Nizhniy Novgorod Academy of the Ministry of the Interior of Russia
Address: Russian Federation, Nizhny Novgorod
Journal nameGosudarstvo i pravo
EditionIssue 9
Pages75-86
Abstract

 

In the context of digital transformation of the state and society requires a new legal organization of counteraction to crime. It should be based on a new understanding of the law and its actions, as well as relations between the state, the population and business. The article proposes the author's concept of the legal organization of counteraction to crime in the form of adversarial criminal proceedings on the digital platform of the state. It includes the revision of the General theoretical and sectoral ideas about the means of legal regulation in the field of counteraction to crime and the proposal of the judicial order of prosecution and evidence, access to which in the form of services of the state should be open to all users.

 

Keywordscriminal proceedings, digital transformation, legal regulation, crime, prosecution, proof, digital platform
Received18.09.2019
Publication date23.09.2019
Number of characters40067
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1

«В России за десять лет меняется всё, а за двести лет ничего не меняется». Столыпин П.

2 «В провинции любых времен Есть свой уездный Сен-Симон».  Самойлов Д. «Струфиан»
3 Многочисленные судебные реформы, проводившиеся за последние два столетия, не изменили следственного типа уголовно-процессуальной организации противодействия преступности в России. Впрочем, другого и не могло получиться, пока обвинение и доказывание1остаются во власти следственной. Отсюда «следственный изоморфизм»2 и неразрывно связанный с ним «обвинительный уклон» уголовной юстиции, с некоторых пор ставший раздражителем не только для правозащитников, но для экономической элиты общества3, которая и пролоббировала создание особого «организационно-правового механизма»4привлечения к уголовному преследованию субъектов предпринимательских преступлений против собственности. Несмотря на его негативную оценку5, само появление в официальном юридическом дискурсе данного термина можно считать знаковым для нашей правовой культуры: он сигнализирует о непригодности «обычных» правовых средств противодействия преступности в сфере экономики и смещении в уголовной политике акцентов с «материально-правового» на «процессуальный». 1. Правовая организация уголовного процесса зависит от (а) обвинения и (б) доказывания (см.: Полянский Н.Н. Очерки общей теории уголовного процесса. М., 1927. С. 54 - 58).

2. «Институциональным изоморфизмом» (сходство в способах организации работы, оценках деятельности и т.д.) называют склонность бюрократических организаций перенимать модели поведения друг друга. В нашем процессе следственные стандарты (доказывания и процессуальных решений) приняты всеми его профессиональными участниками; благодаря эффекту «следственного изоморфизма» следователь превратил не только судью, но и оперуполномоченного в свое подобие (см.: Титаев К., Шклярук М. Российский следователь: призвание, профессия, повседневность. М., 2016. С. 48, 64, 65; Мищенко Л.В., Телицын Н.А. К вопросу об оптимизации организации деятельности подразделений ЭБиПК по проверке заявлений (сообщений) о преступлениях экономической и коррупционной направленности // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2018. № 4 (44). С. 218–224).

3. По мнению предпринимателей и их защитников, уголовно-процессуальная система в ее современном виде является одним из структурных ограничителей экономического роста (см. об этом, напр.: Реформа уголовного экономического законодательства. Февраль 2017 г. Приложение к Среднесрочной программе социально-экономического развития России до 2025 г. «Стратегия роста» (Программа разработана в рамках поручения Президента Российской Федерации от 14 июля 2016 г. № Пр-1347) / Приложение № 14. >>>> ; Хартия защиты бизнеса, составленная по итогам уголовного форума в г. Ростове-на-Дону 13 февраля 2017 г. URL: >>>>

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2016 г. № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности» // Росс. газ. 2016. 24 нояб.

5. Это попытка решения проблемы негодными средствами: путем изъятия из общих правил создать льготный правовой режим для «избранных». Тем самым нарушается принцип равенства перед законом, судом - основа правового регулирования.
4 Социально-экономический и, если угодно, прагматический6факторы, становятся главным доводом в пользу завершения затянувшегося перехода от следственного к состязательному типу уголовного процесса, который должен определять правовую организацию противодействия преступности в ХХI в. Мы имеем в виду четвертую промышленную революцию, которая кардинально меняет не только управленческие модели в бизнесе, но и государственное управление, психотип общества, самый способ существования человека в «цифровой экосистеме»7. 6. Мы специально подчеркиваем прагматический, функциональный аспект нашего проекта, основанного на постнеклассической философии права, предвидя упреки оппонентов (см.: Головко Л.В. Постсоветская теория права: трудности позиционирования в историческом и сравнительно-правовом контексте // Проблемы постсоветской теории и философии права: сб. ст. М., 2016. С. 93 - 95, 102).

7. Новая технологическая революция: вызовы и возможности для России. Экспертно-аналитический доклад / колл. авт.; под науч. рук. В.Н. Княгинина. М., 2017.
5 Существующая модель государственного управления испытывает системные проблемы в условиях цифровой трансформации8. В сфере противодействия преступности это ярко проявляется в феномене «примитивизации» предварительного расследования по уголовным делам, неспособности справиться с киберпреступностью. 8. В системе государственной власти сохраняется архаичная документоцентричная система управления, многозвенная вертикаль принятия решений в каждом из госорганов, отрыв системы показателей от реальности, трудности в получении достоверных данных с достаточной скоростью для принятия оперативных решений. На все это накладывается слабый общественный контроль за деятельностью чиновничьего аппарата (см.: Петров М., Буров В., Шклярук М., Шаров А. Государство как платформа. (Кибер) государство для цифровой экономики. М., 2018. С. 16, 17).
6 Поэтому основной нашей целью является создание теоретической основы правового механизма противодействия преступности нового типа, способного ответить на вызовы преступности в цифровом обществе. Если коротко, то это состязательная модель разрешения уголовно-правовых споров, где обвинение и доказывание доступны на цифровой платформе для представителей бизнеса и населения.
7 Имея перед собой указанную цель, мы решали следующие задачи. Во-первых, это деконструкция одного из центральных понятий «приказного правопонимания»9, а именно: «механизм правового регулирования». МПР обеспечивает воспроизводство догматического представления о действии права во всех отраслях юридического знания, на него опирается юридическая практика10. По причине того, что МПР представляет собой одно из концептуальных препятствий (разумеется, таковые есть не только в теории) для преобразования правового механизма противодействия преступности (прежде всего в сфере экономики), его деконструкция имеет методологическое значение. 9. Догматический тип правопонимания, сложившийся в советскую эпоху, остается научным мейнстримом (см.: История политических и правовых учений: учеб. для вузов. 2-е изд., стереотип. / под общ. ред. В.С. Нерсесянца. М., 1998. С. 653).

10. См.: Павлов В.И. Проблемы теории государства и права: учеб. пособие. Минск, 2017. С. 10, 11.

Number of purchasers: 2, views: 643

Readers community rating: votes 0

1. Alexandrov A.S. Concept and essence of a criminal claim // State and Law. 2006. No. 2. P. 35 – 47 (in Russ.).

2. Alekseev N.S., Lukashevich V.Z. Lenin's ideas in Soviet criminal proceedings. L., 1970. P. 67 (in Russ.).

3. Alekseev S.S. The mechanism of legal regulation in the socialist state. M., 1966. P. 29 et seq. (in Russ.).

4. Bakhta A.S. Mechanism of criminal procedure regulation: dis. ... Doctor of Law. M., 2011. P. 18, 19, 91 (in Russ.).

5. Blagov E.V. Theory of application of criminal law: abstract. dis. ... Doctor of Law. SPb., 2005. P. 6 (in Russ.).

6. Blagov E.V. The Doctrine of the application of Criminal Law. Yaroslavl, 1993. P. 14 (in Russ.).

7. Vershinina S.I. State coercion in criminal proceedings: regulatory nature and mechanism of functioning: dis. ... Doctor of Law. Togliatti, 2017 (in Russ.).

8. Vershinina S.I. Normative-legal essence of criminal procedural coercion. M., 2017. P. 31 - 42, 63 (in Russ.).

9. Gavrilov B. Ya. Pre-trial proceedings in criminal procedure: the concept of improvement // Proceedings of Academy of management of MIA of Russia. 2016. No. 1. P. 9 (in Russ.).

10. Gavrilov B. Ya., Bagiev V.P. The Concept of improving pre-trial proceedings in the twenty-first century: the view of science and practice // Bulletin of Nizhny Novgorod Academy of the MIA of Russia. 2017. No. 2 (38). P. 74–81 (in Russ.).

11. Golovko L.V. Post-Soviet theory of law: difficulties of positioning in historical and comparative legal context. Problems of post-Soviet theory and Philosophy of Law: collected papers. P. 93 - 95, 102 (in Russ.).

12. Daymond D.M. Collapse. Why some societies survive and others die. M., 2008 (in Russ.).

13. Doctrinal model of criminal procedural evidentiary law of the Russian Federation and comments to it / team of authors; ed. by A.S. Alexandrov. M., 2015 (in Russ.).

14. Efremova N.P., Kalnitsky V.V. Attraction as the accused: educational and practical guide. Omsk, 2007. P. 54 (in Russ.).

15. Zus’ L.B. Legal regulation in the field of criminal proceedings. Vladivostok, 1984. P. 35 - 38, 68-70, 103, 104 (in Russ.).

16. History of political and legal doctrines: studies. for universities. 2nd ed., stereotype. / under the total ed. M., 1998. P. 653 (in Russ.).

17. Karneeva L.M. Criminal prosecution. Legality and validity. M., 1971. P. 16 (in Russ.).

18. Kozubenko Yu. V. Criminal-procedural aspects of the inter-sectoral mechanism of criminal legal regulation: dis. ... Doctor of Law. Ekaterinburg, 2018 (in Russ.).

19. Kolbeeva M. Yu. The Concept and importance of involvement as a defendant in the structure of crime investigation // Ross. investigator. 2010. No. 16. P. 19–21 (in Russ.).

20. Kropachev N.M. Mechanism of criminal law regulation: dis. ... Doctor of Law in the form of a scientific report. SPb., 2000. P. 6, 7 (in Russ.).

21. Kutyukhin I.V. Legal facts in the mechanism of criminal procedural regulation: monograph. Vladivostok, 2010. P. 7 (in Russ.).

22. Lobanova L., Zavyalova P. Criminal-legal means of counteraction to criminal prosecution of innocent citizens need improvement // Power. 2012. No. 12. P. 151–155 (in Russ.).

23. Matuzov N.I., Malko A.V. Theory of state and law. M., 2004. P. 227, 228 (in Russ.).

24. Mishchenko L.V., Telitsin V.N. To the question about optimizing the organization of activities of divisions of economic security and anti-corruption verification of statements (messages) on crimes of corruption and economic Bulletin of the Nizhny Novgorod Academy of the MIA of Russia. 2018. No. 4 (44). P. 218 - 224 (in Russ.).

25. Muravyev K.V. Measures of procedural coercion-special means of criminal legal influence: doctrine, application, optimization. Omsk, 2017. P. 14, 62 - 66, 224 (in Russ.).

26. Muravyev K.V. Optimization of the criminal process as a form of application of the criminal law: dis. ... Doctor of Law. Omsk, 2018. P. 112 (in Russ.).

27. New technological revolution: challenges and opportunities for Russia. Expert-analytical report / team of authors; under science. hands. V.N. Knyaginin. M., 2017 (in Russ.).

28. Ostroumov S.A. New versions of definitions of concepts and terms "ecosystem" and "biogeocenosis" // Reports of the Academy of Sciences. Vol. 383. 2002. No. 4. P. 571 - 574 (in Russ.).

29. Pavlov V.I. Problems of the theory of state and law: Textbook. Minsk, 2017. P. 10, 11, 78, 160, 164, 170 (in Russ.).

30. Petrov M., Burov V., Shklyaruk M., Sharov A. The State as a platform. (Cyber) state for the digital economy. M., 2018. P. 8 - 10, 16, 17 (in Russ.).

31. Polyakov A.V., Timoshina E.V. General theory of law: Textbook. SPb., 2005. P. 107, 108 (in Russ.).

32. Polyansky N.N. Essays on the General theory of criminal procedure. M., 1927. P. 54 - 58, 120–123 (in Russ.).

33. Reform of criminal economic legislation. February 2017 Appendix To the medium-Term program of social and economic development of Russia up to 2025 "Growth Strategy" (the Program was developed in the framework of the order of the President of the Russian Federation dated July 14, 2016 ¹ PR-1347) / Appendix ¹ 14. URL: http://èíñòèòóò growth.RF/upload/iblock/a4d/14.-reforma-ugolovnogo-ekonomicheskogo-zakonodatelstva.pdf; Charter for the protection of the business, made up of the criminal forum in Rostov-on-don on 13 February 2017. URL: https://www.facebook.com/Õàðòèÿ-Çàùèòû-Áèçíåñà-2078206409077582/?modal=admin_todo_tour&pnref=story (in Russ.).

34. Soloviev V.A. Ecology and nature protection. Ecosystem: Textbook. L., 1987. P. 3 (in Russ.).

35. Strogovich M.S. Course of the Soviet criminal process: in 2 vols. M., 1968. P. 91, 92 (in Russ.).

36. Titaev K., Shklyaruk M. Russian investigator: vocation, profession, everyday life. M., 2016. P. 48, 64, 65 (in Russ.).

37. Criminal Law of the Russian Federation: in 2 vols. General part / under the ed. of L.V. Inogamova-Khegay. M., 2002. P. 317 (in Russ.).

38. Criminal proceedings: Textbook. for acad. undergraduate / ed. A.I. Bastrykin, A.A. Usachev. 2nd ed., rev. M., 2015. P. 252 (in Russ.).

39. Criminal proceedings: Textbook for universities / ed. B B. Bulatov, A.M. Baranov. 5th ed., rev. M., 2015. P. 28 (in Russ.).

40. Folomeev A.N. Innovative type of economic development. M., 2008 (in Russ.).

41. Frantsiforov Yu. V. The mechanism of criminal procedural regulation when resolving industry controversies in criminal proceedings // Law and security. 2007. No. 3-4. P. 24, 25 (in Russ.).

42. The Charter for the protection of the business, made up of the criminal forum in Rostov-on-don on 13 February 2017 URL: https://www.facebook.com/Õàðòèÿ-Çàùèòû-Áèçíåñà-2078206409077582/?modal=admin_todo_tour&pnref=story (in Russ.)

43. Khropanyuk V.N. Theory of state and law. M., 2010. P. 341 (in Russ.).

44. Shklyaruk M. The state as a platform. 2017 - 2035. Setting for a foresight session. URL: https://docplayer.ru/45759263-Gosudarstvo-kak-platforma.html (in Russ.)

45. Maxwell I. Managing Sustainable Innovation: The Driver for Global Growth. New York, 2009.

46. Moore J.F. The death of competition: leadership and strategy in the age of business ecosystems. New York, 1997.

47. Peltoniemi M., Vuori E. Business ecosystem as the new approach to complex adaptive business environments. URL: http://www.iwoce.org/definitionsof-ecosystems.pdf

Система Orphus

Loading...
Up