Pakistan and the challenges to Afghan peace deal (2003-2020)

 
PIIS032150750012183-3-1
DOI10.31857/S032150750012183-3
Publication type Article
Status Published
Authors
Occupation: Senior research fellow
Affiliation: Institute of Oriental Studies of the Russian Academy of Sciences
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameAsia and Africa Today
EditionIssue 11
Pages26-33
Abstract

The article analyzes the role of the civil-military authorities of Pakistan in negotiation process between the US-Kabul administrations and the Taliban, which passed through the US ban on negotiations with militants (2003-2014), the failure of the Kabul-Taliban negotiations (2015), Pakistan brokering in direct negotiations the US-Taliban (2018-2020)). US-Taliban deal is vindication of Islamabad’s stance that there is no military solution to the Afghan crisis.

 

The International antiterrorist military campaign and entry of NATO troops in the Afghanistan in 2001 posed a challenge to Pakistan’s security. The next challenge for Pakistan was the growing influence of India in Afghanistan. This was contrary to Pakistani interests in the region.

 

In late 1990-s New Delhi supported the Northern Alliance, hostile to the Afghan Pashtuns and, accordingly, the Islamic Emirate of Afghanistan (IEA, 1996-2001). Pakistan that time strengthen diplomatic relations with Taliban government. That is why Pakistan was deeply interested in direct talks the US-Taliban in 2018-2020 and then to bring Taliban to power.

 

It explains the interest of Pakistan to include in Taliban’s negotiation team in several close followers of Mullah Omar, emir of the IEA. At the same time it means the recognition the legitimacy Taliban as one of the influential political actors in Afghanistan by the international community in 2020.

 

 

The return of Taliban leaders to the political mainstream of Afghanistan, with the simultaneous withdrawal of American troops from the country, changes the matrix of the balance of geostrategic forces in the region.

KeywordsAfghanistan, Pakistan, USA, Taliban, negotiation, Agreement
Received01.09.2020
Publication date24.11.2020
Number of characters34219
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной

Table of contents

1 «Соглашение о мире в Афганистане», заключенное между Исламским Эмиратом Афганистан (ИЭА) и США, глава внешнеполитического ведомства Пакистана Ш.М.Куреши назвал мирным договором [1]. И это несмотря на то, что «Соединенные Штаты не признают ИЭА как государство, а само ИЭА известно под названием Талибан» [см.: 2]. В мировых СМИ это соглашение характеризовали как Соглашение США-Талибан.
2 Документ, подписанный 29 февраля 2020 г. в Дохе, столице Катара, представителями США и афганского Движения Талибан (ДТ), подтвердил факт политической и военной победы афганских талибов над силами США/НАТО. Он продемонстрировал также провал политики Госдепа в регионе Западной Азии, а также провал концепции принуждения к демократии силой, построения квазигосударства при внешнем управлении США и фиаско проекта строительства национальной афганской армии. Была создана новая матрица геополитических сил в регионе, в формировании которой Пакистан играл значимую роль.
3 Каждый из подписантов преследовал свои цели. Белый дом добился гарантий от талибов о ненападении на США с территории Афганистана. ДТ получило официальное признание на международной арене, подтверждение политической и военной победы в объявленной еще в 2001 г. антитеррористической международной кампании; обещанный Пентагоном вывод США/НАТО войск из Афганистана лишь подтвердил демонтаж иностранной военной мощи в регионе.
4 Но был и неофициальный участник переговорного процесса - Пакистан. США называли его внеблоковым стратегическим союзником НАТО (2001-2014 гг.), просто американским союзником (2015-2017 гг.), враждебным террористическим государством (2017 г.) и, наконец, ключевым посредником в переговорах США и ДТ (2018-2020 гг.).
5 Все годы международной антитеррористической кампании в Афганистане (2001-2014 гг.) и, начиная с 2015 г., в период ответственности за безопасность в стране афганских силовых структур, Исламабад настаивал на невоенном формате урегулирования кризиса в Афганистане и участии в переговорах всех групп населения, включая ДТ.
6 В период афганской военной кампании Исламабад прямо или косвенно был стороной диалога с лидерами афганских талибов; продвигал план переговоров на международной площадке с представителями ДТ из окружения бывшего эмира ИЭА муллы Омара. Благодаря неизменности своего курса Исламабад стал вторым после ДТ бенефициаром Соглашения США-ДТ, т.к. за возрождением ДТ как военно-политического актора в Кабуле последует усиление влияния Исламабада на властные структуры Афганистана и ослабление позиций Индии. Учитывая его опыт переговоров и знание местных реалий, Китай и США, Евросоюз, Россия, Турция неоднократно приглашали Исламабад выступить посредником в переговорах с представителями ДТ.
7 Пакистан уже в первые месяцы антитеррористической кампании в соседнем Афганистане столкнулся с наплывом афганских талибов. Руководство ИЭА бежало в Кветту, административный центр пакистанской провинции Белуджистан, где была учреждена Кветта-Шура - Высший совет талибов, действовавший под контролем пакистанских сил безопасности.

Number of purchasers: 0, views: 270

Readers community rating: votes 0

1.  US, Taliban thank Pakistan for efforts to end decades-long war. https://tribune.com.pk/story/2167217/1-us-taliban-thank-pakistan-efforts-end-decades-long-war/ (accessed 01.03.2020)

2. Agreement for Bringing Peace to Afghanistan between the Islamic Emirate of Afghanistan which is not recognized by the United States as a state and is known as the Taliban and the United States of America. https://www.state.gov/wp-content/uploads/2020/02/Agreement-For-Bringing-Peace-to-Afghanistan-02.29.20.pdf (accessed 29.02.2020)

3. Towards Peace in Afghanistan. http://hilal.gov.pk/index.php/layouts (accessed 10.03.2018)

4. Designation of Gulbuddin Hekmatyar as a Terrorist. https://2001-2009.state.gov/r/pa/prs/ps/2003/17799.htm (accessed 19.02.2003)

5. Urged Afghan govt to take action against anti-Pakistan terrorists: FO. https://nation.com.pk/03-Feb-2018/urged-afghan-govt-to-take-action-against-anti-pakistan-terrorists-fo (accessed 03.02.2018)

6. US military chief coming with Pompeo to Pakistan for talks on terrorism. https://www.dawn.com/news/1429883/us-military-chief-coming-with-pompeo-to-pakistan-for-talks-on-terrorism (accessed 30.08.2018)

7. Afghanistan. (In Russ.). https://www.mid.ru/obstanovka-v-afganistane (accessed 30.04.2019)

8. How Pakistan and Qatar played a key role in brokering the Afghan peace deal. https://www.alaraby.co.uk/english/indepth/2020/3/3/pakistan-and-qatars-key-role-in-afghan-peace-deal (accessed 03.03.2020)

9. Afghanistan - The Middlegame. https://nation.com.pk/13-May-2020/afghanistan-the-middlegame (accessed 13.05.2020)

10. Afghanistan: Ghani and Abdullah sign power-sharing deal. https://www.aljazeera.com/news/2020/05/afghanistan-ghani-abdullah-sign-power-sharing-deal-200517105526348.html (accessed 17.05.2020)

11. Ishbuldina K.R. 2018. Inter-Afghan settlement: meeting in Kabul. Azia i Afrika segodnya, № 5. (In Russ.) DOI: 10.7868/S0321507518050100

Система Orphus

Loading...
Up