Trump Administration’s New Africa Strategy

 
PIIS032150750004743-9-1
DOI10.31857/S032150750004743-9
Publication type Article
Status Published
Authors
Affiliation: Institute of African Studies, RAS
Journal nameAsia and Africa today
EditionIssue 5
Pages6-13
Abstract

The author analyses political, economic and military aspects of the new US Africa strategy, approved by president D.Trump on December 12 2018 and made public next day by his National Security advisor John Bolton. According to the official version, the release of the strategy was prompted by the conclusion that the African policy which had been pursued, proved to be inefficient. Billions and billions of dollars invested by US in Africa have not led to stable governance and economic viability, neither have they stopped terrorism, or prevented other powers, such as Chine and Russia, to increase their own influence on the continent. This situation runs counter the US interest, threatens its national security.

The new strategy is called upon to amend the current state of affairs in correspondence with Trump’s “central campaign promise to put the interests of American people first, both at home and abroad”. The first “core US interest” on the continent is to advance trade and commercial ties with nations across the region. As far as US economic assistance is concerned it will no longer be provided indiscriminately across the entire continent. The funding will be targeted toward key countries, the economic effort will focus on African governments which act as US strategic partners. And there will be established bilateral mechanisms to maintain maximum American control over every American dollar spent.

The second “core interest” is countering the threat from radical Islamic terrorism and violent conflicts. The US will assist key African governments in building the capacity of their armed forces and security institutions. Washington wants to see more cooperative regional security organizations emerge around the world.

The new Strategy is a component of the US course for global hegemony implemented under Trump’s slogan “America First”.

KeywordsUSA, Africa, China, Russia, new strategy, development assistance, terrorism, competition, effectiveness
Received14.05.2019
Publication date22.05.2019
Number of characters28108
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 Африканская политика США традиционно опирается в Конгрессе на двухпартийную поддержку. При Б.Обаме (2009-2017) были сформулированы четыре основополагающих «столпа» этой политики: содействие возможностям и развитию; поощрение экономического роста, торговли и капиталовложений; укрепление мира и безопасности; укрепление демократических институтов [1]. Африканский регион вошел в число внешнеполитических приоритетов США. 14 июня 2012 г. увидела свет президентская директива о стратегии США в Африке к югу от Сахары (АЮС) [2].
2 После прихода Д.Трампа к власти Африка в число приоритетных регионов включена не была. Выдвигались задачи сокращения расходов на континенте и установления жесткого контроля над процессом миграции, осуждалась «вовлеченность» США во внутренние дела африканских государств. Тем не менее, разрыва с прошлым не произошло. Уходить из Африки Вашингтон не стал. Многие установки, программы и механизмы осуществления африканской политики были унаследованы администрацией Д.Трампа у предшественников. О важности континента и намерении сотрудничать с ним Д.Трамп говорил на встрече с группой африканских лидеров на полях Генассамблеи ООН в сентябре 2017 г. Обсуждался вопрос, «как США и Африка могут работать вместе в интересах мира» [3]. В марте 2018 г. тогдашний госсекретарь Р.Тиллерсон в речи «Отношения США-Африка: новый формат» заявил, что совершенный при президенте Дж.Картере (19771981 гг.) «беспрецедентный поворот в сторону Африки» «продолжается» и в предстоящие десятилетия «только усилится» [4].
3

ВЫДВИЖЕНИЕ НОВОЙ АФРИКАНСКОЙ СТРАТЕГИИ

4 12 декабря 2018 г. Д.Трамп одобрил «Новую африканскую стратегию США», которая на следующий день была изложена в выступлении его советника по национальной безопасности Дж.Болтона в Вашингтоне в Фонде наследия (Heritage Foundation). Как отметил Дж.Болтон, разработана она была за два года, т.е. на два года быстрее, чем это сделала администрация Б.Обамы.
5 Стратегия «верна центральному обещанию избирательной кампании президента – поставить интересы американского народа на первое место как дома, так и за рубежом», заявил Дж.Болтон [5]. О необходимости защиты и продвижения интересов США в Африке в шестистраничном выступлении было сказано не менее 13 раз. Согласно Дж.Болтону, «приоритезировать разработку этого документа» Вашингтон побудило «понимание, что длительная стабильность, процветание, независимость и безопасность на Африканском континенте отвечают интересам национальной безопасности Соединенных Штатов» [5]. Получается, что Африка вновь вошла в число приоритетных для США регионов.
6

В ЧЕМ ПРИЧИНА, ТОЧНЕЕ, ПРИЧИНЫ?

7 Во-первых, ситуация в регионе – текущая и на перспективу. Дж.Болтон обращается к статистике. В 1995-2006 гг. помощь США Африке была примерно равна вложениям всех других зарубежных доноров. В 2016 фин. году американская помощь Африке в области развития, безопасности и снабжения продовольствием составила $8,3 млрд, в 2017 г. – $8,7 млрд. Эти миллиарды не остановили, однако, терроризма, радикализма и насилия, не привели к стабильному и транспарентному управлению, экономической жизнеспособности и ускорению развития, сокрушается Болтон [5, р. 3]. Национальная безопасность США, как и прежде, под угрозой, причем в будущем возможны новые осложнения.

Number of purchasers: 0, views: 140

Readers community rating: votes 0

1. The United States. South Africa Partnership Going Global. Remarks. Hillary Rodham Clinton. Secretary of State. University of West Cape. Cape Town. August 8, 2012. P. 2 – https://www.state.gov/secretary/remarks/rm/2012/08/196189.html (accessed 25.08.2012)

2. The White House. US Strategy Toward Sub-Saharan Africa. Washington D.C. June 14, 2012 – https://www.whitehouse.gov/states/default/files/docs/africa-strategy-2.pdf (accessed 30.06.2012)

3. Remarks by President Trump at Working Lunch with African Leaders. New York. Office of the Press Secretary. George Mason University. Fairfax. Virginia. September 20, 2017 – https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/09/20/remarks-president-working-lunch-african-leaders (accessed 27.09.2017)

4. Tillerson Rex W. US-Africa Relations: A New Framework. Remarks. March 6, 2018 – https://www.state.gov/secretary/remarks/2018/03/279065.htm (accessed 15.03.2018)

5. Remarks by National Security Advisor, Ambassador John R. Bolton on the Trump Administration’s New Africa Strategy. December 13, 2018, p. 1 – https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-national-security-advisor-ambassadorjohn-r-bolton-trump-administrations-new-africa-strategy/ (accessed 25.12.2018)

6. Africa: US is Africa’s “Ideal Partner” for Promoting Democratic Institutions and Economic Growth. Tibor P. Nagy. Jr. Assistant Secretary, Bureau of African Affairs. September 18, 2018 – https://www.state.gov/p/af/rls/rm/2018/285991.htm (accessed 25.09.2018)

7. National Security Strategy of the United States of America. Seals of the President of the Union States – https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/nss-final-12-18-2017-09-05.pdf (accessed 24.12.2017)

8. Stronski P., Sokolsky R. The Return of Global Russia: An Analytical Framework. Carnegie Endowment for International Peace. December 14, 2017 – carnegieendowment.org/2017/12/14/return-of-global-russia-analytical-framework.pdf.75003 (accessed 25.12.2017)

9. LiveAtState with Tibor P. Nagy, Assistant Secretary of State for the Bureau of African Affairs. Special Briefing. December 21, 2018 – https://www.state.gov/r/pa/ime/288245.htm (accessed 29.12.2018)

10. TRANSCRIPT. Press Briefing on US Policy in Africa with Assistant Secretary of State for the Bureau of African Affairs Tibor P. Nagy Jr. Via Teleconference. Washington D.C. October 23, 2018 – https://www.state.gov/r/pa/ime/africamediahub/rls/286857.htm (accessed 01.11.2018)

11. US Global Leadership Coalition Dinner. Tibor P. Nagy Jr. Assistant Secretary, Bureau of African Affairs. Ritz Carlton Hotel. Washington D.C. February 9, 2019 – https://www.state.gov/p/af/rls/rm/2019/289425.htm (accessed 16.02.2019)

12. APLU Board Dinner. Remarks. Tibor P. Nagy Jr. Assistant Secretary. Bureau of African Affairs. Embassy Ethiopia, Washington D.C February 6, 2019 – https://www.state.gov/p/af/rls/rm/2019/289427.htm (accessed 16.02.2019)

13. The Build Act has Passed. What’s Next? CSIS. Danial F. Runder, Romina Bandura. October 12, 2018 – https://www.csis.org/analysis/build-act-has-passed-what-next (accessed 20.10.2018)

14. AFRICOM, SOUTHCOM Commanders Testify in Senate Armed Forces Committee. February 7, 2019 – http://www.c-span.org/video/457662-1/africom-southcom-commanders-testity-senate-committee&start=189 (accessed 21.02.2019)

15. CNN Politics. Top US General Warn Russia Using Mercenaries to Access to Africa’s National Recourses. February 7, 2019 – https://edition.cnn.com/2019/02/07/politics/us-russia-mercenaries-africa/index.htm (accessed 21.02.2019)

16. Africa Command: US Strategic Interests and the Role of the US Military in Africa. Congress Research Service Report to the Congress. July 22, 2011, p. 12 – https://fas.org/sgp/crs/natsec/R/34003.pdf (accessed 01.08.2011)

17. United States Africa Command 2018 Posture Statement, March 6, 2018, p. 1 – https:/docs.house.gov/meetings/AS/AS00/20180306/106953/HHRG-115-A300-Wstate-WaldhouserT-20180306.pdf (accessed 14.03.2018)

18. AFRICOM Year in Review – https://www.defenceweb.co.za/index.php?option=com_content&view=article&id=54007: – Africa-year-in-review&catid=56:Diplomacy%20&%20peace<emid=111 (accessed 05.01.2019)

19. US to Reduce Number of Troops in Africa. by Ryan Browne, CNN – https://edition.cnn.com/2018/11/15/politics/usreduce-troops-africa/index.html (accessed 21.11.2018)

20. Africa: US Begins to Pullout Troops from Africa. The East African (Nairobi). Kevin J. Kelly. 22 February 2019 – https://alafrica.com/stories/201902250600.html (accessed 28.02.2019)

21. US Department of State Bureau of African Affairs. Diplomacy in Action – https://www.state.gov/p/af/ (accessed 15.03.2019)

22. Congressional Budget Justification. Department of State. Foreign Operations and Related Program. Fiscal Year 2020. February 11, 2019 – https://www,state.gov/documents/organization/290302.pdf (accessed 25.02.2019)

Система Orphus

Loading...
Up