Со времени принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН №181 (II) по разделу Палестины (29 ноября 1947 г.) отношения Белого дома с палестинскими арабами развивались неравномерно. Началу открытого диалога США с палестинской стороной прежде всего мешала позиция Государства Израиль. После первой арабо-израильской войны (1948–1949 гг.) Вашингтон постепенно стал активно вовлекаться в процесс урегулирования "палестинской проблемы", ставшей частью всеобъемлющего ближневосточного урегулирования, в которое традиционно включают: возвращение палестинских беженцев в Израиль, прекращение израильской поселенческой политики на оккупированных территориях, определение статуса Иерусалима и, наконец, реализацию принципа "два государства для двух народов".  

Каждая администрация США, начиная с президента Г. Трумэна, предлагала свой план урегулирования арабо-израильского конфликта. Благодаря усилиям Вашингтона в 1979 г. был заключён долгожданный мир между Израилем и Египтом. В рамках начатого в Осло процесса¹ США были ведущим модератором прямых двусторонних палестино-израильских контактов. В 1994 г. в присутствии президента У. Клинтона и государственного секретаря У. Кристофера был подписан израильско-иорданский мирный договор. Долгое время США оставались единственным государством, провозглашавшим ближневосточное урегулирование одним из своих национальных интересов. 

Ситуация коренным образом изменилась с приходом к власти президента Д. Трампа, который стал отходить от традиционных подходов США к урегулированию палестино-израильского конфликта, чем навлёк на себя обоснованную критику со стороны не только некоторых американских политиков, дипломатов и правозащитных организаций, но и ведущих экспертов по Ближнему Востоку по обе стороны Атлантики. Одним из его последних шагов на палестинском направлении стало объявление (в январе 2018 г.) о замораживании части финансирования Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (далее – БАПОР), по причине того, что, как выразился президент, США платят миллионы долларов, "не получая взамен благодарности и уважения"². 

БАПОР было создано в 1949 г. для оказания помощи палестинским беженцам в Секторе Газа и на Западном берегу реки Иордан (далее – Западный берег), а также тем, кто был вынужден переместиться в соседние страны региона, прежде всего в Иорданию, Ливан и Сирию. С мая 1950 г. внимание агентства было сфокусировано на оказании самой необходимой помощи беженцам (предоставление жилья и продуктов питания). Впоследствии оно расширило сферу деятельности, включив туда некоторые социальные программы (в области образования, здравоохранения и др.). Вашингтон активно поддерживал БАПОР, являясь его ключевым донором вплоть до 1970-х годов. В 1950–2011 гг. американским правительством было выделено более 4 млрд долл. на помощь палестинцам через международную программу ООН.