Проблемы эффективности программно-целевого подхода в стратегическом управлении экономикой РФ

Должность: аспирант
Аффилиация: кафедра макроэкономической политики и стратегического управления экономического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова
Адрес: Российская Федерация, Москва

Название журнала

Общество и экономика

Выпуск

Выпуск 5

Страницы

59-76

Аннотация

В статье приведен обзор основных методов оценки эффективности программно-целевого подхода, применяемых в РФ. Стратегическое управление в настоящее время не является эффективным, т.к. установленные национальные цели не достигаются в обозначенные сроки. Это связано как с недостатками реализации программно-целевого подхода в РФ, так и с проблемами применения оценочного инструментария. В рамках исследования проведен структурный анализ планируемых расходов федерального бюджета РФ на 2022-2024 гг., определена доля программных и непрограммных расходов бюджета, а также доля проектной и процессной части расходов Сделан вывод, что в рамках программно-целевого подхода в РФ финансируется большая часть текущих расходов бюджета. Большинство государственных программ РФ не удовлетворяет требованиям программно-целевого подхода. Наличие различных типов расходов в государственных программах РФ приводит к сложностям в оценке их эффективности. По результатам исследования предложены рекомендации по совершенствованию методологии оценки государственных программ.

Ключевые слова

стратегическое управление, программно-целевой подход, государственные программы, эффективность программ, государственная политика, управление экономикой, методы оценки эффективности

Получено

13.03.2022

Дата публикации

17.06.2022

Кол-во символов

37517

Цитировать

ГОСТ	Волкова Е. Ю. Проблемы эффективности программно-целевого подхода в стратегическом управлении экономикой РФ // Общество и экономика – 2022. – Выпуск 5 C. 59-76 [Электронный ресурс]. URL: https://oie.jes.su/S020736760019202-1-1 (дата обращения: 03.05.2024). DOI: 10.31857/S020736760019203-2
MLA	Elena, Volkova "Program-target approach effectiveness problems in the strategic management of Russian economy." Obshchestvo i ekonomika 5 (2022):59-76. DOI: 10.31857/S020736760019203-2
APA	Elena V. (2022). Program-target approach effectiveness problems in the strategic management of Russian economy. Obshchestvo i ekonomika (5), pp.59-76 DOI: 10.31857/S020736760019203-2

100 руб.

При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Всего подписок: 0, всего просмотров: 242

Оценка читателей: голосов 0

1. О системе управления государственными программами Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 26.05.2021 г. № 786. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 13.10.2021).

2. Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации. [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 08.11.2021 № 633. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 19.12.2021).

3. Перечень инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 06.10.2021 г. № 2816-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 13.10.2021).

4. Havens H.S. Integrating evaluation and budgeting // Gerald Miller. Performance Based Budgeting-Routledge. 2018. 520 p.

5. Bourgeois I., Whynot J. Strategic evaluation utilization in the Canadian federal government // Canadian Journal of Program Evaluation. 2018; 32(3). https://doi.org/10.3138/cjpe.43179

6. Guyadeen D., Seasons M. Evaluation theory and practice: Comparing program evaluation and evaluation in planning // Journal of Planning Education and Research. 2018; 38(1):98-110. URL: https://doi.org/10.1177/0739456X16675930

7. Arbour G. Frameworks for program evaluation: Considerations on research, practice, and institutions // Evaluation. 2020; 26(4):422-437. URL: https://doi.org/10.1177/1356389020920890

8. Crane M. et al. Applying pragmatic approaches to complex program evaluation: A case study of implementation of the New South Wales Get Healthy at Work program // Health Promotion Journal of Australia. 2019; 30(3):422-432. URL: https://doi.org/ 10.1002/hpja.239

9. Аузан А.А. Стратегия долгосрочного развития России: новизна подхода // Научные труды Вольного экономического общества России. 2015. Т. 196. № 7. С. 229-241.

10. Об утверждении Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 17.07.2019 №903 (ред. от 02.11.2021). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.12.2021).

11. Сайт Счетной палаты РФ. URL: https://ach.gov.ru (дата обращения: 18.01.2022).

12. Клепач А.Н. Поворот к стратегическому планированию: тернии и перспективы // Вопросы политической экономии. 2016. № 1. С. 44-63.

13. Кудрин А.Л., Кнобель А.Ю. Бюджетная политика как источник экономического роста // Вопросы экономики. 2017. №. 10. С. 5-26. URL: https://doi.org/10.32609/0042-8736-2017-10-5-26

14. Сухарев О.С. Структурный анализ влияния национальных проектов на экономику России // Экономическая наука – хозяйственной практике / Материалы XIX Международной научно-практической конференции, Кострома, 21–22 мая 2019 года // Кострома: Костромской государственный университет. 2019. 324 с.

15. Марголин А.М. Пути совершенствования методов оценки эффективности государственных программ // Экономическая политика. 2018. Т. 13. №. 6. C. 54-81. URL: https://doi.org/10.18288/1994-5124-2018-6-54-81.

16. Золотарева А.Б., Соколов И.А. Актуальные вопросы стратегического планирования и аудита в современной России // Проблемы прогнозирования. 2021. №5. C. 29-41. URL: https://doi.org/10.47711/0868-6351-188-29-41.

17. Теняков И.М. Структурные факторы экономической динамики в России // Интернациональное и национальное в экономическом развитии в XXI веке (в свете экономической теории): коллективная монография / под ред. А.А. Пороховского, А.В. Сорокина // М.: Экономический факультет МГУ имени М. В. Ломоносова. 2021. 374 с.

18. Волкова Е.Ю. Место программно-целевого подхода в системе стратегического управления экономикой РФ // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2021. С. 167-191. URL: https://doi.org/10.47711/2076-318-2021-167-191.

19. Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 04.12.2021).

20. Либерман Т.И., Гурина М.А. Программно-целевое планирование: подходы, инструменты, тенденции развития: монография // М.: Первое экономическое издательство. 2020. 162 с. URL: https://doi.org/10.18334/9785912923067.

21. О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 06.12.2021 №390-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 13.01.2022).

22. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года. [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 07.05.2018 №204 (ред. от 21.07.2020). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.04.2021).

23. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года. [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 21 июл. 2020 г. №474. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.04.2021).