Сразу же после окончания Первой мировой войны остро встал вопрос о территориальном разделе австро-венгерского наследства. В октябре 1918 г. словенцы, хорваты и сербы Австро-Венгрии образовали Государство СХС. Новое государство сразу же заявило о своей лояльности к Антанте, которая, однако, не спешила его признать, и тем более не считала своим союзником. Положение самопровозглашенного и никем непризнанного государственного образования оказалось незавидным. Действия Италии, стремившейся получить обещанные ей Лондонским договором территории, были весьма агрессивными. Словенская сторона пыталась сопротивляться, создавая Национальные советы, задача которых помимо прочего заключалась в сохранении территориальной целостности словенских земель. Итальянские власти обещали словенскому национальному меньшинству поддержку и уважение к национальным традициям и культуре. Но на практике все оказалось иначе. Отсутствие единства среди самих словенцев Италии мешало им в борьбе за свои права. С приходом к власти фашистов положение словенцев в стране значительно ухудшилось. Национальные школы оказались под запретом, учителя были уволены или отправлены на пенсию. Это привело к созданию словенской террористической организации ТИГР, которая состояла из представителей Союза просветительских обществ Горицы, общества «Адрия», и триестского Союза молодежных обществ. Организация восприняла лозунг ирландского освободительного движения отвечать насилием на насилие и поставила перед собой задачу террористическими действиями привлечь общественность, устрашить организаторов денационализации. Словенцев она призывала к сопротивлению и вселяла в них надежду на возможное воссоединение. Среди акций можно назвать поджог фашистских детских садов и школ, вооруженные нападения на участки фашистской полиции. Через тайные каналы на границе ТИГР поддерживала связь с Югославией, переправляла беженцев, в том числе и итальянских антифашистов, получала словенскую литературу и оружие.