Конкурентный подход США к КНР: стратегия активного перекладывания бремени

В статье раскрывается понятие конкурентного подхода, его роль и место в американской внешней политике, а также разъясняются принципы реализации четырех видов стратегий, на нем основанных. Анализируется одна из стратегий навязывания издержек – стратегия активного перекладывания бремени, созданная и активно используемая Вашингтоном в отношении Китая для подрыва его способности оспаривать доминирование США. Демонстрируется то, как возможности и уязвимости противника используются при разработке и осуществлении различных конкурентных стратегий.

Ключевые слова

США, КНР, конкурентный подход, американо-китайские отношения, внешняя политика, стратегия навязывания издержек, стратегия активного перекладывания бремени, Афганистан

Получено

23.05.2023

Дата публикации

23.05.2023

Кол-во символов

35720

Цитировать

ГОСТ	Кузнецов Н. Д. Конкурентный подход США к КНР: стратегия активного перекладывания бремени // Мировая экономика и международные отношения – 2023. – Tом 67. – Выпуск №3 C. 90-101 [Электронный ресурс]. URL: http://ras.jes.su/meimo/s013122270025697-7-1 (дата обращения: 03.05.2024). DOI: 10.20542/0131-2227-2023-67-3-90-101
MLA	Kuznetsov, Nikita D "U.S. Competitive Approach to the PRC: Active “Burden-Shifting” Strategy." Mirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia 67.3 (2023):90-101. DOI: 10.20542/0131-2227-2023-67-3-90-101
APA	Kuznetsov N. (2023). U.S. Competitive Approach to the PRC: Active “Burden-Shifting” Strategy. Mirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia 67(3), pp.90-101 DOI: 10.20542/0131-2227-2023-67-3-90-101

100 руб.

При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.


1	ВСТУПЛЕНИЕ
2	В последнее время тема американо-китайского соперничества является одной из главных в исследованиях, посвященных международным отношениям. Немало аспектов этого противостояния изучено российскими политологами. Например, трансформация подходов политических элит США в контексте борьбы за глобальное лидерство рассмотрена в статье ведущего отечественного американиста Ф. Войтоловского [1]. Современные аспекты военно-технологического противостояния подробно освещались В. Кашиным [2] и Л. Панковой [3]. Экономическая составляющая двусторонних отношений, включая последствия заключенной в 2020 г. торговой сделки, проанализирована в работе В. Михеева и С. Луконина [4]. Китайские подходы к взаимоотношениям с США представлены в трудах А. Ломанова [5].
3	Администрация Д. Трампа открыла новую страницу в американо-китайском соперничестве, отказавшись от политики вовлечения в пользу конкурентного подхода. Этот подход сохранился и при Байдане, и, по-видимому, с определенными корректировками он продолжится при следующих президентах. Представляется, что детальное изучение нового этапа в американо-китайском противостоянии выглядит особенно актуальным в свете заявления главы канцелярии Комиссии ЦК КПК по иностранным делам, члена Политбюро Яна Цзечи о недопустимости использования конкуренции в качестве характеристики двусторонних отношений [ист. 1].
4	Представленная автором вашему вниманию работа – это попытка объяснить, что подразумевается под конкурентным подходом, как строятся отношения в парадигме “стратег–конкурент”, а также подробно рассмотреть опыт применения стратегии навязывания издержек. Практическое воплощение других видов стратегий иллюстрируется на конкретных примерах.
5	КОНКУРЕНТНЫЙ ПОДХОД
6	С середины 1990-х годов в США появляются эксперты¹, которые указывают на рост влияния Китая и перспективу конфронтации с ним. Их аргументы сначала не были услышаны из-за увеличения американо-китайского товарооборота и получаемых американскими компаниями прибылей, что делало невозможным ограничение двусторонней торговли или введение существенных санкций в отношении КНР. А потом, в 2000-е годы, перспектива американо-китайской конфронтации была отодвинута на второй план борьбой с терроризмом. Между тем стратегия вовлечения (strategy of engagement), проводившаяся Соединенными Штатами в 1990–2000-е годы в отношении Китая [ист. 2, p. 29], рассматривалась этими экспертами в качестве первопричины усиления его политического веса и растущего дисбаланса в двусторонних экономических отношениях.	1. В их числе были, например, А. Фридберг, Дж. Дрейер и Т. Манкен.
7	Двадцатилетняя дискуссия американского политико-экспертного сообщества о необходимости отказа от курса, который “не делает ничего, кроме того, что усиливает Китай”, завершилась в середине 2010-х годов формированием двухпартийного консенсуса. К настоящему времени и республиканцы, и демократы согласны с утверждением, что экономические преимущества от сотрудничества с Пекином не могут компенсировать его политические последствия.

Всего подписок: 4, всего просмотров: 193

Оценка читателей: голосов 0

1. Войтоловский Ф.Г. Стратегия США в меняющемся миропорядке: вызовы для России. Вестник Российской академии наук, 2021, т. 91, № 7, сс. 616-626. Voitolovskii F.G. US Strategy in a Changing World Order: Challenges for Russia. Herald of the Russian Academy of Sciences, 2021, vol. 91, no. 7, pp. 616-626. (In Russ.) DOI: https://doi.org/10.31857/S0869587321070148

2. Кашин В.Б. О потенциальном влиянии американской Третьей стратегии компенсации на развитие стратегических ядерных сил КНР. Проблемы Дальнего Востока, 2017, № 3, сс. 109-118. Kashin V. On the Potential Impact of the U.S. Third Offset Strategy on the Development of Strategic Nuclear Forces of China. Far Eastern Affairs, 2017, no. 3, pp. 109-118. (In Russ.) Available at: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=29333929 (accessed 01.07.2022).

3. Панкова Л.В. Стратегическая стабильность и новая американская “стратегия компенсации”. Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика, 2015, т. 7, № 3, сс. 115-141. Pankova L.V. Strategic Stability and the U.S. Third Offset Strategy. Moscow University Bulletin of World Politics, 2015, vol. 7, no. 3, pp. 115-141. (In Russ.) Available at: https://www.fmp.msu.ru/attachments/article/358/PANKOVA_2015_3.pdf (accessed 01.07.2022).

4. Михеев В., Луконин С. Болевые точки Пекина. Мировая экономика и международные отношения, 2020, т. 64, № 5, сс. 5-15. Mikheev V., Lukonin S. Вeijing's Pain Points. World Economy and International Relations, 2020, vol. 64, no. 5, pp. 5-15. (In Russ.) Available at: https://doi.org/10.20542/0131-2227-2020-64-5-5-15

5. Ломанов А.В. Китайские дискуссии об отношениях с США и торговой войне. Мировая экономика и международные отношения, 2019, т. 63, № 10, сс. 17-29. Lomanov A. Chinese Discussions about Relations with the U.S. and the Trade War. World Economy and International Relations, 2019, vol. 63, no. 10, pp. 17-29. (In Russ.) Available at: https://doi.org/10.20542/0131-2227-2019-63-10-17-29

6. Mahnken T.G. Thinking about Competitive Strategies. Competitive Strategies for the 21st Century: Theory, History, and Practice. Mahnken T.G., ed. Stanford, CA, Stanford University Press, 2012, pp. 3-11. Available at: https://doi.org/10.1515/9780804783187-004

7. Marshall A.W. Long-Term Competition with the Soviets: A Framework for Strategic Analysis. Santa Monica, CA, RAND Corporation, 1972. 71 p. Available at: https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/reports/2014/R862.pdf (accessed 01.07.2022).

8. Арбатов А. Стратегическая стабильность и китайский гамбит. Мировая экономика и международные отношения, 2022, т. 66, № 3, сс. 5-22. Arbatov A. Strategic Stability and Chinese Gambit. World Economy and International Relations, 2022, vol. 66, no. 3, pp. 5-22. (In Russ.) Available at: https://doi.org/10.20542/0131-2227-2022-66-3-5-22

9. Mahnken T.G. Cost-Imposing Strategies: A Brief Primer. Washington, DC, Center for a New American Security, 2014. 18 p. Available at: https://s3.us-east-1.amazonaws.com/files.cnas.org/documents/CNAS_Maritime4_Mahnken.pdf?mtime=20160906081628&focal=none (accessed 01.07.2022).

10. Dobbins J.F., Cohen R.S., Chandler N., eds. Extending Russia: Competing from Advantageous Ground. Santa Monica, CA, RAND Corporation, 2019. 354 p. Available at: https://doi.org/10.7249/RR3063

11. Lee B.A. Strategic Interaction: Theory and History for Practitioners. Competitive Strategies for the 21st Century: Theory, History, and Practice. Mahnken T.G., ed. Stanford, CA, Stanford University Press, 2012, pp. 28-46. Available at: https://doi.org/10.1515/9780804783187-006

12. Friedberg A. Strategic Competition with China. U.S. House Committee on Armed Services. One Hundred Fifteen Congress Second Session February 15, 2018. Washington, DC, U.S. Government Publishing Office, 2018, pp. 65-89. Available at: https://www.govinfo.gov/content/pkg/CHRG-115hhrg28995/pdf/CHRG-115hhrg28995.pdf (accessed 01.07.2022).

13. Kennedy S. Prepared Testimony before the U.S.-China Economic and Security Review Commission. Hearing on Foreign Investment Climate in China: Present Challenges and Potential for Reform January 28, 2015. CSIS, 2015. 7 p. Available at: https://www.uscc.gov/sites/default/files/Scott%20Kennedy_Testimony.pdf (accessed 01.07.2022).

14. Blumenthal D. Testimony before the US-China Economic and Security Review Commission: Objectives and Future Direction for Rebalance Security Policies March 31, 2016. 9 p. Available at: https://www.uscc.gov/sites/default/files/Dan%20Blumenthal%20Testimony_033116.pdf (accessed 01.07.2022).

15. Wethington O., Manning R. Shaping the Asia-Pacific Future. Washington, DC, Atlantic Council, 2015. 40 p. Available at: https://www.files.ethz.ch/isn/192129/Shaping_AP_Future_Digital.pdf (accessed 01.07.2022).

16. Dreyer J.T. The Limits to China’s Growth. Orbis, 2004, vol. 48, no. 2, pp. 233-246. Available at: https://doi.org/10.1016/j.orbis.2004.01.004

17. Saich T. Testimony before the U.S.-China Economic and Security Review Commission. Year in Review. September 9, 2020. 14 p. Available at: https://www.uscc.gov/sites/default/files/2020-09/Saich_Testimony.pdf (accessed 01.07.2022).

18. Rolland N. China's “Belt and Road Initiative”: Underwhelming or Game-Changer? The Washington Quarterly, 2017, vol. 40, no. 1, pp. 127-142. Available at: https://doi.org/10.1080/0163660X.2017.1302743

19. Hillman J. China's Belt and Road Initiative: Five Years Later Statement Before the U.S.-China Economic and Security Review Commission January 25, 2018. CSIS, 2018. 12 p. Available at: https://www.uscc.gov/sites/default/files/Hillman_USCC%20Testimony_25Jan2018_FINAL.pdf (accessed 01.07.2022).

20. Kliman D. Testimony before the U.S.-China Economic and Security Review Commission “The Geostrategic and Military Drivers and Implications” January 25, 2018. Center for a New American Security, 2018. 8 p. Available at: https://www.uscc.gov/sites/default/files/Kliman_USCC%20Testimony_20180119.pdf (accessed 01.07.2022).

21. Ratner E. Geostrategic and Military Drivers and Implications of the Belt and Road. Council on Foreign Relations, 2018. 8 p. Available at: https://www.uscc.gov/sites/default/files/Ratner_USCC%20Testimony%20CORRECTED.pdf (accessed 01.07.2022).

22. Ratner E. Rising to the China Challenge. Council on Foreign Relations, 2018. 8 p. Available at: https://www.congress.gov/115/meeting/house/106848/witnesses/HHRG-115-AS00-Wstate-RatnerE-20180215.pdf (accessed 01.07.2022).

23. Ratner E. Blunting China’s Illiberal Order. Center for a New American Security, 2019. 12 p. Available at: https://nsarchive.gwu.edu/sites/default/files/documents/6826712/National-Security-Archive-165-Blunting-China-s.pdf (accessed 01.07.2022).

24. Fravel T. Securing Borders: China’s Doctrine and Force Structure for Frontier Defense. Journal of Strategic Studies, 2007, vol. 30, no. 4-5, pp. 705-737. Available at: https://doi.org/10.1080/01402390701431790

25. Clarke M. Beijing’s March West: Opportunities and Challenges for China’s Eurasian Pivot. Orbis, 2019, vol. 63, no. 2, pp. 187-208. Available at: https://doi.org/10.1016/j.orbis.2019.02.007

26. Wuthnow J. Securing China’s Belt and Road Initiative: Dimensions and Implications. Testimony before the U.S.-China Economic and Security Review Commission Hearing on “China’s Belt and Road Initiative: Five Years Later” 25.01.2018. Available at: https://www.uscc.gov/sites/default/files/Wuthnow_USCC%20Testimony_20180123.pdf (accessed 01.07.2022).

27. Heath T. China’s Pursuit of Overseas Security. Santa Monica, CA, RAND Corporation, 2018. 66 p. Available at: https://doi.org/10.7249/RR2271

28. Arduino A. China's Private Army: Protecting the New Silk Road. Singapore, Palgrave Pivot, 2018. 188 p. Available at: https://doi.org/10.1007/978-981-10-7215-4

29. Ross R. The Geography of the Peace: East Asia in the Twenty-first Century. International Security, 1999, vol. 23, no. 4, pp. 81-118. Available at: https://doi.org/10.1162/isec.23.4.81

30. Ross R. China’s Naval Nationalism: Sources, Prospects, and the U.S. Response. International Security, 2009, vol. 34, no. 2, pp. 46-81. Available at: https://doi.org/10.1162/isec.2009.34.2.46

31. Montgomery E. Competitive Strategies against Continental Powers: The Geopolitics of Sino-Indian-American Relations. Journal of Strategic Studies, 2013, vol. 36, no. 1, pp. 76-100. Available at: https://doi.org/10.1080/01402390.2012.736383

32. Stephen P. Rosen. Competitive Strategies: Theoretical Foundations, Limits, and Extensions. Competitive Strategies for the 21st Century: Theory, History, and Practice. Mahnken T.G., ed. Stanford, CA, Stanford University Press, 2012, pp. 12-27. Available at: https://doi.org/10.1515/9780804783187-005

33. Ramzy A., Buckley C. “Absolutely No Mercy”: Leaked Files Expose How China Organized Mass Detention of Muslims. New York Times, 19.11.2019. Available at: https://www.nytimes.com/interactive/2019/11/16/world/asia/china-xinjiang-documents.html (accessed 15.09.2021).