All
 
|
 
 


Facing Race with No Rules? (Nuclear Deterrence without Arms Control)
 
PIIS013122270005130-4-1
DOI10.20542/0131-2227-2019-63-5-24-35
Publication type Article
Status Published
Authors
Aleksei G. Arbatov 
Occupation: Head of the Center for International Security
Affiliation: Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, Russian Academy of Sciences (IMEMO)
Address: 23, Profsoyuznaya Str., Moscow 117997, Russian Federation
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 63 Issue 5
Pages24-35
Abstract

By the end of the second decade of the 21st century, due to domestic and international developments, Russia and the West entered a state of tensions and a new cycle of the arms race – unprecedented since the worst times of the Cold War. Both sides got into this phase of relationship under the new world order, with advanced military technologies and under the rule of a new generation of political leaders. The turning point of these dangerous trends came with the decision of the United States to withdraw from the INF Treaty and high probability of the expiration of the New START without its extension or substitution by a follow-on treaty after 2021. Hence, the U.S. and Russia are on the verge of a new large-scale and uncontrolled nuclear arms race, which will be aggravated by the rivalry in offensive and defensive conventional strategic and medium range systems, as well as space weapons and means of cyber warfare. In combination with the development and deployment of short-flight-time ballistic and hypersonic systems as well as introduction of low-yield strategic and tactical nuclear arms for “limited” and “tailored” nuclear attacks this would drastically lower nuclear use threshold and increase incentives for preventive or preemptive nuclear strikes. In addition, the arms race will be multilateral, involving, beside the U.S. and Russia, China and many other nations. This would undercut the norms and regimes of nuclear non-proliferation, security and safety of nuclear materials, technologies and sites, which sooner or later would provide international terrorism with the access to nuclear weapons – with all the ensuing consequences. This article is dedicated to the above dangers and still remaining possibilities of averting them. In particular, if the two sides agreed on the new intrusive verification procedures, the INF Treaty still could be saved. Likewise, extension of the New START might stabilize strategic relations for another five years after its expiration in 2021. During those years or, still better, during two years remaining till 2021, a follow-on treaty could be negotiated to reduce strategic arms ceilings and envelop advanced destabilizing nuclear and conventional weapons.

Keywordsnuclear arms, strategic weapons, intercontinental ballistic missiles, medium- and short-range missiles, nuclear arms control treaties, anti-ballistic missile defense, hypersonic weapons, nuclear use threshold, concepts of limited nuclear war
AcknowledgmentAcknowledgements. The article has been supported by a grant of the Russian Science Foundation. Project no. 18-18-00463.
Received24.05.2019
Publication date17.06.2019
Number of characters43798
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной

Table of contents

Новые взгляды на ядерную тему
Кризис контроля над вооружениями
Ракеты средней и стратегической дальности
Стратегии ограниченной войны
* * *
1 Во втором десятилетии XXI века в силу внутри- и внешнеполитических причин Россия и Запад вступили в этап беспрецедентного с худших времен холодной войны обострения напряженности и вступили в новый цикл гонки вооружений. К этому этапу конфронтации стороны пришли в условиях изменившегося миропорядка, инновационных военных технологий и с новым поколением политиков и специалистов.
2 Евгений Максимович Примаков, безусловно, относился к предыдущей генерации общественных деятелей и ученых, хотя его работа достигла государственных вершин в период с конца 1980-х и до конца 1990-х годов. Его вклад в науку и практику чаще всего связывается с Ближним Востоком, международными отношениями в целом, но гораздо реже – с военно-стратегическими сюжетами. Между тем и в этой сфере он сыграл заметную роль. С середины 1980-х годов академик Примаков был на самом высоком уровне вовлечен в процесс принятия решений по двум историческим договорам, которые на том этапе фактически положили конец гонке ядерных вооружений и внесли решающий вклад в прекращение холодной войны. Это Договор по ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД от 1987 г.) и Договор по стратегическим наступательным вооружениям (ДСНВ-1 от 1991 г.).
3 В настоящее время мир оказался на пороге качественно нового и весьма опасного этапа мирового развития в связи с решением США денонсировать ДРСМД, тогда как текущий Договор СНВ-3 (от 2010 г.) – последний из серии таких соглашений, последовавших за ДСНВ-1, – скорее всего, истечет без продления и без замены новым договором в 2021 г. Как дань памяти Е.М. Примакова, который был одним из тех, кто стоял у истоков прорыва в реальном ядерном разоружении три с лишним десятилетия назад, есть все основания остановиться на положении дел в этой центральной области российской и международной безопасности.
4 Данная тема тем более актуальна, что в последнее время к ней все чаще обращается высшее государственное руководство России, причем не только в специальных заявлениях, но в посланиях и выступлениях по экономическим и политическим вопросам общего характера. Один из наиболее интересных примеров – высказывания президента Владимира Путина в ходе большой пресс-конференции 20 октября 2018 г., на которой был единовременно поднят целый ряд фундаментальных проблем этой ключевой темы [1]. Затронутые президентом вопросы есть смысл более детально проанализировать, используя высказанные им положения как своего рода тезисный план рассмотрения указанной проблематики.
5

Новые взгляды на ядерную тему
6 В ответ на вопрос корреспондента о тенденции все более широкого обсуждения в прессе сценариев ядерной войны В. Путин сказал: "Я сейчас подумал, как-то это все – опасность подобного развития событий в мире – затушевывается, уходит. Это кажется невозможным или чем-то уже не таким важным. А между тем, если, не дай бог, что-то подобное возникнет, это может привести к гибели всей цивилизации, может быть, и планеты. Поэтому вопросы серьезные, и очень жаль, что такая тенденция недооценки имеет место быть и даже нарастает" [1].

Number of purchasers: 2, views: 1280

Readers community rating: votes 0 

1. Bol'shaya press-konferentsiya Vladimira Putina. 20 dekabrya 2018 g., Moskva. [Vladimir Putin’s Annual News Conference. December 20, 2018, Moscow (In Russ.)] Available at: http://www.kremlin.ru/events/president/news/59455   (accessed 30.01.2019).
2. Osnovy vzaimootnoshenij mezhdu SSSR i SShA. [Basic Principles of Relations between the Soviet Union and the United States (In Russ.)] Available at: http://www.grinchevskiy.ru/1945-1990/osnovy-vzaimootnosheniy-mejdu-sssr-i-swa.php  (accessed 24.01.2019).
3. Sovmestnoe sovetsko-amerikanskoe zayavlenie. Pravda, 22.11.1985 [Joint U.S.-Soviet Statement. Pravda, 22.11.1985 (In Russ.)]
4. Primakov E.M., otv. red. Razoruzhenie i bezopasnost'. 1988–1989. Ezhegodnik IMEhMO. Moskva, Agentstvo pechati “Novosti”, 1989. 736 s. [Primakov E.M., ed. Razoruzhenie i bezopasnost'. 1988–1989. Ezhegodnik IMEMO [Disarmament and Security. 1988–1989. IMEMO Yearbook]. Moscow, Agentstvo pechati “Novosti”, 1989. 736 p.]
5. Newhouse J. War and Peace in the Nuclear Age. New York, Alfred A. Knopf Inc., 1989. 486 p.
6. Perry W. My Journey at the Nuclear Brink. California, Stanford Security Studies, 2015. 276 p.
7. McNamara R. The Essence of Security: Reflections in Office. New York, Harper and Row, 1968. 176 p.
8. Karaganov C. O novom yadernom mire. Kak ukrepit' sderzhivanie i sokhranit' mir. Rossiya v global'noj politike, 2017, t. 15, № 2, ss. 8-19. [Karaganov C. O novom yadernom mire. Kak ukrepit' sderzhivanie i sokhranit' mir [A New Nuclear World. Strengthening Deterrence and Preserving Peace]. Russia in Global Affairs, 2017, vol. 15, no. 2, pp. 8-19.]
9. Kortunov A. Konets dvustoronnej ehpokhi. Kak vykhod SShA iz Dogovora o RSMD menyaet mirovoj poryadok. [Kortunov A. Konets dvustoronnei epokhi. Kak vykhod SShA iz Dogovora o RSMD menyaet mirovoi poryadok [The End of the Bipolar World. How U.S. Withdrawal from INF Treaty Changes the World Order]] Available at: https://carnegie.ru/commentary/77551  (accessed 24.10.2018).
10. Sivkov. K. Razoruzhen i ochen' opasen. Voenno-promyshlennyj kur'er, 20.03.2017. [Sivkov K. Razoruzhen i ochen' opasen [Disarmed and Dangerous]. Voenno-promyshlennyi kur’er, 20.03.2017.] Available at: https://vpk-news.ru/articles/35718  (accessed 02.04.2017).
11. Khramchikhin A. Chem opasen konets odnopolyarnogo mira. Nezavisimoe voennoe obozrenie, 11.01.2019. [Khramchikhin A. Chem opasen konets odnopolyarnogo mira. [The Dangers of the Collapse of a Bipolar World]. Nezavisimoe Voennoe Obozrenie, 11.01.2019.] Available at: http://nvo.ng.ru/concepts/2019-01-11/1_1029_welt.html  (accessed 02.04.2017).
12. Shirokorad A. Vypustit li Tramp yadernogo dzhinna iz butylki. Nezavisimoe voennoe obozrenie, 26.10.2018. [Shirokorad A. Vypustit li Tramp yadernogo dzhinna iz butylki [Will Trump Release Nuclear Genie Out of the Bottle]. Nezavisimoe Voennoe Obozrenie, 26.10.2018.] Available at: http://nvo.ng.ru/realty/2018-10-26/3_1019_tramp.html  (accessed 02.04.2017).
13. Sivkov K. “Khvason” – primer dlya “Sarmata”. Voenno-promyshlennyj kur'er, 23.10.2018 [Sivkov K. “Khvason” – primer dlya “Sarmata” [Hwasong: Example for Sarmat] Voenno-promyshlennyi kur'er, 23.10.2018.] Available at: https://vpk-news.ru/articles/45824  (accessed 30.01.2019).
14. Tukembaev Ch. Tsunami s pritselom na Vashington. Voenno-promyshlennyj kur'er, 25.12.2018. [Tukembaev Ch. Tsunami s pritselom na Vashington [Tsunami Aiming at Washington, DC]. Voenno-promyshlennyi kur'er, 25.12.2018.] Available at: https://vpk-news.ru/articles/47228  (accessed 30.01.2019).
15. Colby E. If You Want Peace Prepare for Nuclear War. Foreign Affairs, 2018, vol. 6, no. 97, pp. 25-32. Available at: https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2018-10-15/if-you-want-peace-prepare-nuclear-war  (accessed 02.02.2019).
16. Dogovor o zapreschenii yadernogo oruzhiya. [Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons (In Russ.)] Available at: http://undocs.org/ru/A/CONF.229/2017/8  (accessed 28.11.2018).
17. Arbatov A. Kontrol' nad yadernym oruzhiem: konets istorii? Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2015, № 5, ss. 5-18. [Arbatov A. Kontrol' nad yadernym oruzhiem: konets istorii? [The End of History for Nuclear Arms Control?]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2015, no. 5, pp. 5-18.]
18. Arbatov A. Smena prioritetov dlya vykhoda iz strategicheskogo tupika. Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2014, № 6, ss. 3-17. [Arbatov A. Smena prioritetov dlya vykhoda iz strategicheskogo tupika [Changing Priorities for the Sake of Escaping the Strategic Dead End]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2014, no. 6, pp. 3-17.]
19. Minoborony provelo brifing dlya inostrannykh voennykh attashe s predstavleniem rakety 9M729 kompleksa “Iskander-M”. [The Ministry of Defense Held a Briefing for the Foreign Military Attaches Showing the 9M729 Missile from the Iskander-M Complex (In Russ.)] Available at: https://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12213705@egNews  (accessed 30.01.2019).
20. Vystuplenie i diskussiya na Myunkhenskoj konferentsii po voprosam politiki i bezopasnosti. 10 fevralya 2007 g., Myunkhen. [Statement and Discussion at the Munich Conference on Security Policy. February 10, 2007, Munich (In Russ.)] Available at: http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24034  (accessed 04.02.2019).
21. Litovkin D. Adekvatnyj “Iskander”. Izvestiya, 21.02.2007. [Litovkin D. Adekvatnyi “Iskander” [Adequate Iskander]. Izvestiya, 21.02.2007.] Available at: https://iz.ru/news/321928  (accessed 04.02.2019).
22. Safranchuk I. Putanitsa voenno-diplomaticheskikh azimutov. Nezavisimaya gazeta, 26.02.2007. [Safranchuk I. Putanitsa voenno-diplomaticheskikh azimutov [The Tangle of Military-Diplomatic Azimuths]. Nezavisimaya gazeta, 26.02.2007.] Available at: http://www.ng.ru/politics/2007-02-26/3_kartblansh.html  (accessed 04.02.2019).
23. Shirokorad A. Ognennyj mech rossijskogo flota. Moskva, Yauza-Ehksmo, 2004. 416 s. [Shirokorad A. Ognennyi mech rossiiskogo flota [Burning Sword of the Russian Navy]. Moscow, Yauza-Eksmo, 2004. 416 p.]
24. MacFarquhar N. Russia Shows Off New Cruise Missile and Says It Abides by Landmark Treat. The New York Times. 23.01.2019. Available at: https://www.nytimes.com/2019/01/23/world/europe/russia-inf-cruise-missile.html  (accessed 04.02.2019).
25. Poslanie Prezidenta Federal'nomu Sobraniyu. 1 marta 2018 g., Moskva. [The President’s Address to the Federal Assembly. March 1, 2018, Moscow (In Russ.)] Available at: http://www.kremlin.ru/events/president/  news/56957 (accessed 10.03.2018).
26. Nuclear Posture Review. Office of the Secretary of Defense. Washington, DC, February 2018. Available at: https://media.defense.gov/2018/Feb/02/2001872886/-1/-1/1/2018-NUCLEAR-POSTURE-REVIEW-FINAL-  (accessed 01.03.2018).
27. Vstrecha s Sergeem Lavrovym i Sergeem Shojgu. Vladimir Putin provel rabochuyu vstrechu s Ministrom inostrannykh del Sergeem Lavrovym i Ministrom oborony Sergeem Shojgu. 2 fevralya 2019 g., Moskva. [Meeting with Sergey Lavrov and Sergey Shoigu. Vladimir Putin Held a Working Session with Foreign Minister Sergey Lavrov and Defense Minister Sergey Shoigu. February 2, 2019, Moscow (In Russ.)] Available at: http://www.kremlin.ru/events/president/news/59763  (accessed 05.02.2019).
28. Poslanie Prezidenta Federal'nomu Sobraniyu. 12 dekabrya 2013 g., Moskva. [President’s Address to the Federal Assembly. December 12, 2013, Moscow (In Russ.)] Available at: http://kremlin.ru/events/president/news/19825  (accessed 17.12.2013).
29. Sovmestnoe zayavlenie prezidentov Rossijskoj Federatsii i Soedinennykh Shtatov Ameriki v otnoshenii Dogovora po protivoraketnoj oborone. 21 marta 1997 g., Khel'sinki. [Joint Statement by the Presidents of the United States of America and the Russian Federation on the Treaty Anti-Ballistic Missile Treaty. March 21, 1997, Helsinki (In Russ.)] Available at: https://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/hel-js.htm  (accessed 30.01.2019).
30. Secretary of Defense James R. Schlesinger. Annual Defense Department Report, FY 1975. Washington, D.C., Government Printing Office, March 4, 1974. Available at: http://history.defense.gov/Portals/70/Documents/annual_reports/1975_DoD_AR.pdf?ver=2014-06-24-150705-323  (accessed 02.02.2018).
31. Ogarkov N. Vsegda v gotovnosti k zaschite Otechestva. Moskva, Voenizdat, 1982. 71 c. [Ogarkov N. Vsegda v gotovnosti k zashchite Otechestva [Always in Readiness for Defense of the Motherland]. Moscow, Voenizdat, 1982. 71 p.]
32. Aktual'nye zadachi razvitiya Vooruzhennykh Sil Rossijskoj Federatsii. Krasnaya zvezda, 11.10.2003. [Crucial Tasks of the Development of the Armed Forces of the Russian Federation. Krasnaya zvezda, 11.10.2003 (In Russ.)] Available at: http://old.redstar.ru/2003/10/11_10/3_01.html  (accessed 02.02.2018).
33. Voennaya doktrina Rossijskoj Federatsii. [The Military Doctrine of the Russian Federation (In Russ.)] Available at: http://news.kremlin.ru/media/events/files/41d527556bec8deb3530.pdf  (accessed 01.02.2018).
34. Einhorn R., Pifer S., eds. Meeting U.S. Deterrence Requirements. Washington, Brookings Institution, 2017. Available at: https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2017/09/fp_20170920_deterrence_report.pdf  (accessed 01.02.2019).
35. Blair B., Wolfsthal J. Trump can launch nuclear weapons whenever he wants, with or without Mattis. The Washington Post, December 23, 2018 Available at: https://www.washingtonpost.com/outlook/2018/12/23/trump-can-launch-nuclear-weapons-whenever-he-wants-with-or-without-mattis/?noredirect=on&utm_term=.0d90b4c31eea  (accessed 01.02.2019).

Система Orphus

Loading...
Up