Аннотация | Сегодня цифровые технологии используются при осуществлении государственных функций, меняя их формат, порядок административного взаимодействия, права и обязанности участников государственного управления. В таких условиях права человека, соблюдение и защита которых является обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ), подвергаются дополнительным рискам. Поскольку граждане и их объединения являются основными поставщиками данных для цифрового государственного управления, эти риски необходимо изучать и устранять.
Целью цифровизации государственного управления является повышение его качества и устранение застарелых управленческих проблем. Таковыми считаются коррупция, медлительность бюрократии, закрытость процесса государственного управления, его затратность и дороговизна, недоверие граждан к государственному аппарату. Исследование показало, что цифровые технологии действительно способны решить многие из них. Цифровое государственное управление отличается специфическими характеристиками: «автоматизация» обязанностей (1), предиктивность (2), персонализация (3). Цифровые технологии могут успешно применяться при выполнении любой государственной функции, но важно, чтобы это регулировалось нормативно.
Задача соблюдения прав человека в цифровом государственном управлении обретает особый смысл в свете конституционных обязанностей органов государственной власти. К необходимому минимуму прав, соблюдение которых требуется при обработке данных в государственном управлении на основе цифровых технологий, относятся право на конфиденциальность (защиту частной жизни), право на защиту персональных данных, право на равное обращение и недискриминацию.
Использование государством цифровых технологий влечет более серьезные последствия для граждан, нежели применение их частными субъектами. Причина тому - монопольный характер государственного управления и особая угроза правам человека. В этих условиях исследователями даже предлагается сформулировать новое право человека - право против правительственного автоматизированного принятия решений. В целом от отношения к правам человека зависит успех цифровой трансформации государственного управления. |