Правовое обеспечение рационального использования энергоресурсов

Действующее законодательство рациональному использованию энергоресурсов отводит место принципиального положения энергосбережения и энергоэффективности в отечественном экономическом развитии. При этом сохраняется правовая неопределенность в области прямых рычагов перспективного и рационального использования энергоресурсов. Законодатель по данному поводу хранит «квалифицированное молчание», судебная практика в вопросах признания нерационального поведения участников энергетического рынка противоречива и неоднозначна, отсутствует стандарт доказанности. Наряду с этими стагнационными процессами в правовом обеспечении рационального использования энергоресурсов законодатель наращивает новые составы административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний в области энергетической безопасности. Подобные инструменты не дают желаемых результатов в виде формирования рационального использования невозобновляемых энергетических ресурсов. О возобновляемых источниках энергии в разрезе правовой обеспеченности рационального использования говорить не приходится ввиду отсутствия соответствующего базового закона. Поэтому автор приходит к выводу о необходимости формирования правовой модели рационального и безопасного использования энергоресурсов (правового комплаенса).

Ключевые слова

энергетическое право, рациональное использование, энергосбережение, возобновляемая энергетика, невозобновляемые энергоресурсы, правовая неопределенность, энергетическая безопасность

Получено

21.03.2023

Дата публикации

27.06.2023

Кол-во символов

25186

Цитировать Скачать pdf Для скачивания PDF необходимо авторизоваться

ГОСТ	Логиновский Д. Е. Правовое обеспечение рационального использования энергоресурсов // Правовой энергетический форум – 2023. – Выпуск № 2 C. 60-68 [Электронный ресурс]. URL: https://mlcjournal.ru/S231243500026191-8-1 (дата обращения: 02.06.2024). DOI: 10.18254/S231243500026191-8
MLA	Loginovsky, Denis "Legal Support of Rational Use of Energy Resources." Energy law forum 2 (2023):60-68. DOI: 10.18254/S231243500026191-8
APA	Loginovsky D. (2023). Legal Support of Rational Use of Energy Resources. Energy law forum (2), pp.60-68 DOI: 10.18254/S231243500026191-8

100 руб.

При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»


1	I Уровень проблематики
2	Современный уровень озабоченности состоянием энергетической безопасности в мире и России неуклонно растет, что отражается в стратегических программах развития экономики и ежегодных посланиях государственным органам власти высшим руководством страны. В послании Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию в 2022 [1] году была озвучена необходимость жесткого контроля и мониторинга углеродных выбросов, снижение эмиссии парниковых газов с учетом климатических и географических особенностей нашей страны и ее научно-технологического потенциала. Также В.В. Путин призвал к необходимости разработки новых комплексных подходов в сфере развития перспективных направлений возобновляемой энергетики. Экологическая повестка продиктована реальными угрозами природной среде и доказанной дестабилизацией хозяйственной деятельности человечества. При этом субъекты внутреннего рынка не особенно заинтересованы в энергоэффективности и неохотно привлекают инвестиции в сферу использования передовых «зеленых» технологий. Отечественные инструменты в виде роста цен на ресурсы и ужесточения ответственности не дают желаемых результатов в виде формирования рационального использования невозобновляемых энергетических ресурсов.
3	Ближайшей повесткой рассмотрения законопроектов охватываются вопросы внесения изменений в части совершенствования действующих систем ликвидации накопленного вреда окружающей среде, внесение изменений в действующее административное и уголовное законодательство в части ужесточения ответственности за нарушения субъектов в рассматриваемой отрасли, в части создания систем контроля и мониторинга нарушений в отрасли, а также в части информационного обеспечения [2]. Что само по себе немало, но, при этом сохраняется правовая неопределенность в области прямых рычагов перспективного и рационального использования энергоресурсов, развивается стагнационный сценарий управления накопленными противоречиями, предсказанный учеными Российской Академии Естествознания [3].
4	Подобное развитие событий в соответствии с естественными законами и взятым правительством курсом экономического развития рано или поздно достигнет новой качественной фазы развития социума, экономики и энергетики. Однако, преступное вмешательство отдельных групп в системы безопасного и конкурентноспособного рынка энергетики, террористические угрозы, а также негативные политико-экономические амбиции недружественных стран в очередной раз ставят задачу перед правовым сообществом России о пересмотре действующей системы норм, не способной в должной мере обеспечить рациональное и безопасное использование энергоресурсов не только сейчас, но и в обозримом будущем. Поэтому именно сейчас необходимо законодательное форсирование в сфере энергетической безопасности как базиса рационального использования и накопления энергоресурсов.

всего просмотров: 147

Оценка читателей: голосов 0

1. http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/statements/70565

2. Примерная программа Государственной Думы в период весенней сессии 2023 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению // Система обеспечения законодательной деятельности. – Режим доступа: https://sozd.duma.gov.ru/planning_document/656FE4C2-77CE-4BD1-B14C-2668F634BE34.

3. Левинзон, С.В. Энергоресурсы: прогнозы и реальность: монография / С.В. Левинзон. – Москва: Академия Естествознания, 2018. – С. 314.

4. Федеральный закон от 23.11.2009г. № 261–ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 14.07.2022г.) // СЗ РФ. 2009. № 48. Ст. 5711.

5. Федеральный закон от 26.03.2003г. № 35–ФЗ « Об электроэнергетике (ред. от 21.11.2022г.) // СЗ РФ. 2003. – № 13. – Ст. 1177.

6. Федеральный закон от 31.03.1999г. № 69–ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»(с изм. и доп. от 14.07.2022г.) // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1667.

7. Федеральный закон от 27.07.2010г. № 190–ФЗ « О теплоснабжении» (с изм. и доп. от 1 мая 2022 года) // СЗ РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4159.

8. Федеральный закон от 02.07.2011г. № 256–ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» // СЗ РФ. 2011. № 30 (часть 1). Ст. 4604.

9. https://musinlc.ru/

10. Городов, О.А. Введение в энергетическое право: учебник / О.А. Городов. – Москва: Проспект, 2015. – С. 26; Лахно П.Г. Энергетическое право Российской Федерации: становление и развитие.Москва: Издательство МГУ.2014; Лисицын-Светланов А.Г. Энергетическое право: задачи дальнейшего развития отрасли. Сборник материалов международной научно-практической конференции. Москва: Издательство «Юрист».2013; Романова, В.В. Энергетическое право: учебник для подготовки кадров высшей квалификации / В. В. Романова. – Москва: Юрист, 2021. – С. 56.; Энергетическое право. Общая часть. Особенная часть. Учебник под ред. В.В.Романовой. изд.2-е, перераб. и доп. М.: Изд. «Юрист».2015 г.

11. Лунева, Е.В. Рациональное использование природных ресурсов: понятие и правовые критерии / Е.В. Лунева // Lex russica (Русский закон). – 2017. – № 8. – С. 61

12. Bradbrook, A.J. Energy Law: The Neglected Aspect of Environmental Law / A.J. Bradbrook // Melbourne University Law Review. – 1993. – № 19. – P. 52.

13. Абрамова, Е. Н. Объекты энергосбережения как объекты энергетического права / Е. Н. Абрамова // Ученые записки юридического факультета. – 2021. – № 3. – С. 10.

14. Гаврюсев, С.В. Развитие малой энергетики России и пути повышения ее экономической эффективности: специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – промышленность)»: диссерт. на соискание ученой степени канд. эконом. наук / С.В. Гаврюсев. – Москва, 2022; Кологерманская, Е.М. Правовое регулирование использования возобновляемых источников энергии в Российской Федерации и зарубежных государствах: специальность 12.00.07 «Корпоративное право; энергетическое право»: диссерт. на соискание ученой степени канд. юрид. наук / Е.М. Кологерманская. – Москва, 2020.

15. Кологерманская, Е.М. Правовое регулирование использования возобновляемых источников энергии в Российской Федерации и зарубежных государствах. Москва, 2020// https://elibrary.ru/item.asp?id=45726861 – С. 10.

16. Гаврюсев, С.В. Развитие малой энергетики России и пути повышения ее экономической эффективности. диссерт. на соискание ученой степени канд. эконом. наук / С.В. Гаврюсев. – Москва, 2022. С. 92, 155, 156.

17. Гилязов Т.Р. Трансформация экономических отношений энергетического рынка: институциональный аспект: специальность –8.00.01 «Экономическая теория»: диссерт. на соискание ученой степени канд. эконом. наук / Т.Р. Гилязов. – Казань, 2022. – С. 89.

18. Чазов, А.В. Энергоэффективность в системе инновационной экономики: учебное пособие / А.В. Чазов, Т.Ю. Чазова. – Екатеринбург: Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, 2020. – С. 12.