Все
 
 
 


Квазиведомственные нормативные правовые акты в энергетическом праве
 
Код статьиS231243500026187-3-1
DOI10.18254/S231243500026187-3
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Хамидуллин Марат Талгатович 
Должность: Начальник юридического отдела филиала АО «Татэнерго» Казанские тепловые сети
Аффилиация: Филиал АО «Татэнерго» Казанские тепловые сети
Адрес: Российская Федерация, Казань
Название журналаПравовой энергетический форум
ВыпускВыпуск № 2
Страницы53-59
Аннотация

В настоящей статье автор рассматривает существующие взгляды теоретиков права на внутренние акты юридических лиц, которые в последнее время в правовой литературе признаются в качестве самостоятельных источников права. Выделяется главный признак, позволяющий придать локальным актам юридических лиц свойство нормативного правового акта, который заключается в делегировании организации законодательством полномочий на его издание либо санкционирование посредством утверждения компетентным государственным органом. Автор предлагает рассматривать обособленно от них в качестве отдельного источника права акты юридических лиц, изданных без права делегирования или утверждения государством, однако имеющих нормативные свойства. В статье отмечается, что характерным для подобных актов является издание их субъектами естественных монополий, созданных в результате проведения рыночных экономических реформ в России в конце XX века на базе отраслевых министерств по управлению отдельными областями народного хозяйства (электроэнергетика, газо- и нефтетранспортная система). Впервые в юридической литературе, предпринимая попытку осмыслить природу данных актов, автор приходит к выводу, что они имеют отличия от корпоративных и ведомственных актов. В связи с тем, что правотворчество субъектов естественной монополии фактически подменяло собой регулирующую деятельность министерств и иных государственных ведомств, автор предлагает именовать издаваемые ими документы квазиведомственными нормативными правовыми актами. На основании полученных результатов автор формулирует понятие квазиведомственных нормативных правовых актов в энергетическом права в качестве одного из источников права.

Ключевые словаэнергетическое право, источники права, нормативный правовой акт, локальные акты
Получено22.03.2023
Дата публикации27.06.2023
Кол-во символов12256
Цитировать   Скачать pdf Для скачивания PDF необходимо авторизоваться
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»
1 В юридической литературе среди источников права выделяются документы, принимаемые органами управления юридических лиц. Принадлежность данных документов к нормативным актам учеными-правоведами обосновывается положениями пункта 5 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации [1], предусматривающей право участников юридического лица утверждать регулирующие корпоративные отношения внутренний регламент и иные внутренние документы организации [2, с. 42-45; 3, с. 45-52].
2 При этом, ряд локальных актов организаций могут быть отнесены не только к нормативным, но и к правовым актам.
3 Общая теория права исходит из того, что понятия «нормотворчество» и «правотворчество» не являются абсолютно тождественными. Нормотворчество – более широкое понятие, которое включает в себя не только правотворческую деятельность государства, но и процесс формирования всех социальных норм в обществе. Результатом этой деятельности являются нормативные регуляторы: обычаи, мораль, корпоративные правила, право. Правотворчество, являясь разновидностью нормотворчества, представляет собой процесс создания общеобязательных норм в целях упорядочения общественных отношений с их официальным оформлением в форме нормативных юридических документов, принимаемых государством [4, с. 46].
4 Правотворческий акт, принимаемый юридическим лицом, является общеобязательным не только в рамках корпорации, но и для третьих лиц. При этом, основным признаком, позволяющим отнести локальные акты юридических лиц к источникам права, является их издание в результате делегирования государством организации полномочий на принятие.
5 В качестве примера подобного локального акта В.В. Романова приводит, принимаемое согласно статье 2 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» [5], положение о закупках [6]. В части 1 статьи 2 данного закона указано, что положение о закупках является правовым актом.
6 Однако в правовом поле России имеется большое количество актов юридических лиц, обладающих свойствами правового акта, принятых при отсутствии делегирования на их издание со стороны государства.
7 Еще в СССР организациям в целях обеспечения применения официальных стандартов, а также на производимую продукцию, технологические процессы и оказываемые услуги было предоставлено право принимать стандарты предприятий [7]. В современной России в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» [8] была установлена возможность издания стандартов организаций.
8 В настоящее время правовое регулирование разработки стандартов организаций осуществляется Федеральным законом «О стандартизации в Российской Федерации» [9]. Согласно пункту 13 статьи 2 указанного закона, стандарт организации – документ по стандартизации, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг.

всего просмотров: 148

Оценка читателей: голосов 0 

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // СЗ РФ. 05.12.1994. №32. Ст. 3301.
2. Филиппова С.Ю. Корпоративные акты – к вопросу о правовой природе. Тенденции развития законодательства о внутренних документах юридических лиц // Предпринимательское право. 2013. №4. С. 42-45.
3. Власова А.С. Внутренние документы, регулирующие корпоративные отношения, в системе внутренних актов юридического лица // Право и экономика. 2015. №5. С. 45-52.
4. Матвеева М.А. Нормотворчество и правотворчество: теоретические проблемы соотношения понятий // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2014. № 3(34). С. 42-47.
5. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // СЗ РФ. 25.07.2011. №30 (ч. 1). Ст. 4571.
6. Романова В.В. Энергетическое право. Учебник для подготовки кадров высшей квалификации. М.: Издательская группа «Юрист», 2021. С.54-55.
7. Порядок разработки и утверждения стандартов предприятий (с Изменениями №1-3): утвержден Госстандартом СССР 30.08.1968, ГОСТ 1.4-68 ГСС [Электронный ресурс]. Режим доступа: Информационная система «Техэксперт: 6 поколение».
8. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О техническом регулировании» // СЗ РФ. 30.12.2002. №52 (ч. 1). Ст. 5140.
9. Федеральный закон от 29 июня 2015 г. №162-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О стандартизации в Российской Федерации» // СЗ РФ. 06.07.2015. №27. Ст. 3953.
10. Брославский Л.И. Техническое регулирование и стандартизация качества продукции и безопасности окружающей среды. Законы и реалии России, США и Евросоюза: монография. М.: Проспект, 2017. 192 с.
11. Приказ РАО «ЕЭС России» от 14 августа 2003 г. №422 «О пересмотре нормативно-технических документов (НТД) и порядке их действия в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» [Электронный ресурс]. Режим доступа: Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
12. РД 34.20.581-96. «Методика оценки технического состояния паротурбинных установок до и после ремонта и в период между ремонтами», утвержден Департаментом науки и техники РАО «ЕЭС России» 30 декабря 1996 г., [Электронный ресурс]. Режим доступа: Информационная система «Техэксперт: 6 поколение».
13. СО 34.20.202-2003. «Типовое положение о порядке оформления документации по выводу из эксплуатации изношенного генерирующего оборудования электрических станций, входящих в ЕЭС России», утвержден РАО «ЕЭС России» от 20 июня 2003 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: Информационная система «Техэксперт: 6 поколение».
14. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 августа 2017 г. по делу №А33-7462/2016 [Электронный ресурс]. Режим доступа: Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
15. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 июня 2017 г. по делу №А63-10702/2015 [Электронный ресурс]. Режим доступа: Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
16. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 апреля 2009 г. по делу №А28-12171/2008 [Электронный ресурс]. Режим доступа: Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
17. Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2013 г. по делу №А03-13082/2012 [Электронный ресурс]. Режим доступа: Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
18. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 марта 2017 г. по делу №А53-29990/2015 [Электронный ресурс]. Режим доступа: Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
19. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 06 апреля 2017 г. по делу №А65-21232/2015 [Электронный ресурс]. Режим доступа: Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
20. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03 марта 2015 г. по делу №А28-15624/2013 [Электронный ресурс]. Режим доступа: Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
21. Кашанина Т.В. Юридическая техника: учебник. М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. 496 с.
22. Потапов В.А. Корпоративные нормативные акты как вид локальных актов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. 24 с.
23. Рубайло Э.А. Юридическая техника локальных актов: понятие и виды: автореф. дис. ... канд. юрид.наук. М., 2013. 24 с.
24. Козырева А.Н. Корпоративное правотворчество: теория и практика: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. 232 с.
25. Шмакова Н.С. Ведомственное правотворчество: понятие и формы: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. 33 с.
26. Сергеев А.А. Актуальные проблемы идентификации источников российского права // Современное право. 2017. №7. С. 5-9.
27. Бережнов А.Г., Воротилин Е.А., Кененов А.А. и др. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: «Зерцало», 2004. 800 с.
28. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2019. №2.

Система Orphus

Загрузка...
Вверх