The US factor in the formation of a new security architecture in the Indo-Pacific region: for the two-year anniversary of the US regional strategy

 
PIIS207054760033275-9-1
DOI10.18254/S207054760033275-9
Publication type Article
Status Published
Authors
Occupation: Program Coordinator
Affiliation: Russian International Affairs Council
Address: Russian Federation, Moscow
Occupation: Senior research fellow
Affiliation: Georgy Arbatov Institute for U.S. and Canada Studies, Russian Academy of Sciences (ISKRAN)
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameRussia and America in XXI century
Edition
Abstract

New Indo-Pacific security architecture is evolving in the context of increasing geopolitical rivalry between the United States and China. The U.S. goal of forming a counterweight to China is a tool to maintain global leadership. The cornerstone of U.S. policy in the Indo-Pacific is the development of alliances, the deployment of the Armed Forces, conducting military exercises, intelligence sharing and diplomatic activity. The repercussions of this political course are the informal division of the region’s states into proponents and opponents of the United States in the format of new regional blocs.

KeywordsIndo-Pacific region, security, defense, alliances, military exercises
Received22.08.2024
Publication date30.11.2024
Number of characters29565
Cite   Download pdf To download PDF you should sign in
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1

Введение

 

Новые контуры архитектуры безопасности Индо-Тихоокеанского региона (ИТР) формируются в условиях американо-китайского противостояния, так называемой стратегической конкуренции, как она обозначена в Стратегии национальной безопасности (СНБ) 2022 года1. Для региональных акторов этот фактор служит одновременно и вызовом, и возможностью сыграть на противоречиях Вашингтона и Пекина. Поддерживая экономические отношения с КНР, ряд стран в значительной степени углубили военно-политическое сотрудничество с США. Укрепление оборонных связей в рамках альянсов и двустороннего союзничества выступает в качестве одной из ключевых тенденций в ИТР. Целью исследования авторы ставят определение роли американской региональной военной политики и её последствий для архитектуры безопасности в ИТР в традиционных аспектах. Киберпространство выведено за рамки исследования. Для достижения цели авторы обращаются к ключевым стратегическим документам, мерам в рамках реальной политики и ответным мерам союзников.

1. National Security Strategy. The White House. October 12, 2022. Available at: >>> (accessed 18.04.2024).
2

Доктринальный уровень

 

Трансформация американского стратегического видения из формата Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) в Индо-Тихоокеанский зафиксирована в СНБ, принятой администрацией Д. Трампа в декабре 2017 года2. В основе концепции «Свободного и открытого ИТР» лежит связь Южной Азии и региона Индийского океана с АТР3. В отчёте Минобороны США об Индо-Тихоокеанской стратегии от 2019 года отмечено, что стратегическая конкуренция между государствами, определяемая геополитическим соперничеством между представлениями о свободном и репрессивном мировом порядке, является главной проблемой национальной безопасности США4. Документ относит Китай к сторонникам второго видения, в связи с чем ставит цель укрепления отношений с азиатскими партнёрами в области безопасности, которые будут способны сдержать «китайскую агрессию».

2. National Security Strategy 2017. National Security Strategy Archive. 18.12.2017. URL: >>> (accessed 18.04.2024).

3. The Trump Administration’s “Free and Open Indo-Pacific”: Issues for Congress / Congressional Research Service – October 3, 2018. Available at: >>> (accessed 18.04.2024).

4. Indo-Pacific Strategy Report Preparedness, Partnerships, and Promoting a Networked Region / The Department of Defense – June 1, 2019. Available at: >>> (accessed 18.04.2024).
3

Администрация Дж. Байдена сохранила преемственность в отношении ИТР, подтвердив это в новых соответствующих доктринах. В феврале 2022 года была опубликована «Индо-Тихоокеанская стратегия США» (Indo-Pacific Strategy of the United States), где заявлено, что США – Индо-Тихоокеанская держава, и стратегически ИТР является ключевым регионом, от которого будет зависеть безопасность и процветание Америки5. Большая часть документа посвящена сотрудничеству в рамках Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) как центральной организации в регионe. Отдельно упомянуты следующие страны: Филиппины и Таиланд как союзники по военному договору, Индонезия, Малайзия и Сингапур как ведущие региональные партнёры. Целями документ устанавливает продвижение свободы, укрепление связей, безопасности и повышение устойчивости к транснациональным угрозам. Эти же цели позднее были закреплены в СНБ, опубликованной в октябре 2022 года. Документ подчёркивает значимость результатов инвестирования в «основные стратегические преимущества» США и возобновления качественной работы сети союзов с американском участием, в том числе в ИТР6. Официальная стратегия в ИТР через призму защиты демократии и американской и региональной безопасности обуславливает необходимость безоговорочного первенства Вашингтона в регионе и создание противовеса Пекину. К тому же, важным фактором американского интереса в регионе выступает ядерная угроза со стороны КНДР: в документе подтверждена уже устоявшаяся цель денуклеаризации корейского полуострова7. Не менее значимую роль играют опасения в связи с российско-украинским кризисом, который выступил катализатором усиления военной активности ряда политических акторов. Примечательно, что в последних версиях стратегических документов американских союзников среди причин наращивания своего военного потенциала и укрепления партнёрства в сфере безопасности особое место отводится конфликту на Украине. Так, это было указано в доктринах Японии и Республики Кореи (РК), датируемых декабрём 2022 года и июнем 2023 года соответственно8. При этом в конце 2022 года было объявило об историческом пятилетнем плане перевооружения, который должен превратить Японию в страну с третьим по величине оборонным бюджетом в мире после США и Китая9. Сеул годом позднее, в декабре 2023 года, также опубликовал пятилетний план по перевооружению с увеличением расходов на оборону на 6%10.

5. Indo-Pacific Strategy of the United States. The White House. February 2022. Available at: >>> (accessed 18.04.2024).

6. National Security Strategy. The White House. October 12, 2022. Available at: >>> (accessed 18.04.2024).

7. Indo-Pacific Strategy of the United States. The White House. February 2022. Available at: >>> (accessed 18.04.2024).

8. National Security Strategy of Japan. Ministry of Foreign Affairs of Japan. December 2022. Available at: >>> (accessed 18.04.2024);

9. Andrey Cortunov. US- Japan- South Korea Military Cooperation Pushes More Rigid Bipolar Security Arrangement in Northeast Asia. Modern Diplomacy. October 3, 2023. Available at: >>> (accessed 18.04.2024).

10. South Korea to increase defense spending over five years. Defense News, December 13, 2023. Available at: >>> (accessed 18.04.2024).

Price publication: 0

Number of purchasers: 0, views: 30

Readers community rating: votes 0

1. National Security Strategy. The White House. October 12, 2022. Available at: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf (accessed 18.04.2024).

2. National Security Strategy 2017. National Security Strategy Archive. 18.12.2017. URL: https://nssarchive.us/national-security-strategy-2017/ (accessed 18.04.2024).

3. The Trump Administration’s “Free and Open Indo-Pacific”: Issues for Congress / Congressional Research Service – October 3, 2018. Available at: https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R45396. (accessed 18.04.2024).

4. Indo-Pacific Strategy Report Preparedness, Partnerships, and Promoting a Networked Region / The Department of Defense – June 1, 2019. Available at: https://media.defense.gov/2019/Jul/01/2002152311/-1/-1/1/DEPARTMENT-OF-DEFENSE-INDO-PACIFIC-STRATEGY-REPORT-2019.PDF. (accessed 18.04.2024).

5. Indo-Pacific Strategy of the United States. The White House. February 2022. Available at: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/02/U.S.-Indo-Pacific-Strategy.pdf (accessed 18.04.2024).

6. National Security Strategy. The White House. October 12, 2022. Available at: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf (accessed 18.04.2024).

7. Indo-Pacific Strategy of the United States. The White House. February 2022. Available at: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/02/U.S.-Indo-Pacific-Strategy.pdf. (accessed 18.04.2024).

8. National Security Strategy of Japan. Ministry of Foreign Affairs of Japan. December 2022. Available at: https://www.cas.go.jp/jp/siryou/221216anzenhoshou/nss-e.pdf. (accessed 18.04.2024); The Yoon Suk Yeol Administration’s National Security Strategy. Office of the President Republic of Korea, June 2023. Available at: https://www.president.go.kr/download/648037c2bf5e7 (accessed 18.04.2024).

9. Andrey Cortunov. US- Japan- South Korea Military Cooperation Pushes More Rigid Bipolar Security Arrangement in Northeast Asia. Modern Diplomacy. October 3, 2023. Available at: https://moderndiplomacy.eu/2023/10/03/us-japan-south-korea-military-cooperation-pushes-more-rigid-bipolar-security-arrangement-in-northeast-asia/ (accessed 18.04.2024).

10. South Korea to increase defense spending over five years. Defense News, December 13, 2023. Available at: https://www.defensenews.com/global/asia-pacific/2023/12/13/south-korea-to-increase-defense-spending-over-five-years/ (accessed 18.04.2024).

11. The United States’ Enduring Commitment to the Indo-Pacific: Marking Two Years Since the Release of the Administration’s Indo-Pacific Strategy. U.S. Department of State, Office of the Spokesperson, February 9, 2024. Available at: https://www.state.gov/wp-content/uploads/2024/02/Indo-Pacific-Strategy-Second-Anniversary-Fact-Sheet.pdf. (accessed 18.04.2024).

12. Ibid. (accessed 18.04.2024).

13. Supplemental Security Funding. House Appropriations Republicans – 2024. Available at:https://appropriations.house.gov/sites/republicans.appropriations.house.gov/files/Israel%2C%20Ukraine%2C%20Indo-Pacific%20Security%20Supplemental%20Appropriations%20Acts%20-%20One%20Pager.pdf (accessed 18.04.2024).

14. Novaya real'nost' indo-tikhookeanskogo prostranstva / pod obschej red. V.V. Mikheeva; otv. red. A.V. Lomanov, V.G. Shvydko. – Moskva: IMEhMO RAN, 2023. – 155 s. – ISBN 978-5-9535-0567-3. – DOI 10.20542/978-5-9535-0567-3. S.5.

15. Panov A. N. Perspektivy vneshnepoliticheskoj strategii administratsii Dzh. Bajdena v Aziatsko-Tikhookeanskom regione. Rossiya i Amerika v XXI veke. – 2021. – Vypusk № 4. Available at: https://rusus.jes.su/s207054760017904-1-1/. DOI: 10.18254/S207054760017904-1 (data obrascheniya 18.04.2024).

16. Exercise Talisman Sabre. U.S. Department of Defense, 2023. Available at: https://www.defense.gov/Multimedia/Experience/Exercise-Talisman-Sabre/. (accessed 18.04.2024).

17. US-led 5-nation joint naval drill conducted in South China Sea / AA – October 24, 2023. Available at: https://www.aa.com.tr/en/asia-pacific/us-led-5-nation-joint-naval-drill-conducted-in-south-china-sea/3030902#:~:text=The%20joint%20exercise%20was%20conducted,“Noble%20Caribou%2C%20”%20it%20added. (accessed 18.04.2024); US Non-Stop Military Drills with Allies Push Asia-Pacific Toward More Dangerous Situation. Sputnik International, 20.02.2024. Available at: https://sputnikglobe.com/20240220/us-non-stop-military-drills-with-allies-push-asia-pacific-toward-more-dangerous-situation-1116890948.html (accessed 18.04.2024).

18. Mishin I. O. Operatsii po zaschite svobody sudokhodstva kak instrument politiki SShA v Yuzhno-Kitajskom more. Rossiya i Amerika v XXI veke. – 2021. – Vypusk № 2. Available at: https://rusus.jes.su/s207054760015868-1-1/. DOI: 10.18254/S207054760015868-1 (data obrascheniya 18.04.2024).

19. DoD Annual Freedom of Navigation (FON) Reports / Under Secretary of Defense for Policy U.S. Department of Defense – 1991-2023. Available at: https://policy.defense.gov/OUSDP-Offices/FON/ (accessed 18.04.2024).

20. U.S. Indo-Pacific Command Wants $4.68B for New Pacific Deterrence Initiative / U.S. Naval Institute News – March 5, 2021. Available at: https://news.usni.org/2021/03/02/u-s-indo-pacific-command-wants-4-68b-for-new-pacific-deterrence-initiative (accessed 18.04.2024).

21. U.S. Defense Infrastructure in the IndoPacific: Background and Issues for Congress / Congressional Research Center – June 6, 2023 – pp. 55. Available at: https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R47589 (accessed 18.04.2024).

22. SShA planiruyut v 2024 godu razmestit' nazemnye rakety srednej dal'nosti v Azii. TASS. 03.12.2023. Available at: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/19441939 (data obrascheniya 18.04.2024).

23. Two Years of Indo-Pacific Strategic Results: Strengthening Indo-Pacific Commerce for a Prosperous Future / U.S. Department of Commerce – February 9, 2024. Available at: https://www.commerce.gov/news/fact-sheets/2024/02/two-years-indo-pacific-strategic-results-strengthening-indo-pacific#:~:text=Under%20the%20Biden-Harris%20Administration’s%20Indo-Pacific,connected%2C%20prosperous%2C%20secure%2C%20and%20resilient (accessed 18.04.2024).

24. The United States-ASEAN Relationship Fact Sheet / U.S. Department of State, Office of the Spokesperson – July 12, 2023. Available at: https://www.state.gov/the-united-states-asean-relationship-2/ (accessed 18.04.2024); Trade between China and ASEAN grows 15% in 2022, first year of RCEP’s enforcement / Global Times – January 13, 2023. Available at: https://www.globaltimes.cn/page/202301/1283779.shtml (accessed 18.04.2024).

25. NATO 2022 Strategic Concept / NATO – Adopted by Heads of State and Government at the NATO Summit in Madrid 29 June 2022. Available at: https://strategicconcept2022.com/wp-content/uploads/2023/06/290622-strategic-concept.pdf#:~:text=Our%20new%20Strategic%20Concept%20reaffirms,commitment%20to%20defend%20each%20other (accessed 18.04.2024).

26. Joint press point by NATO Secretary General Jens Stoltenberg with Prime Minister Fumio Kishida / NATO – January 31, 2023. Available at: https://www.nato.int/cps/en/natohq/opinions_210901.htm. (accessed 18.04.2024).

27. NATO Navies Send Strategic Signals in the Indo-Pacific / U.S. Naval Institute – August 2022. URL: https://www.usni.org/magazines/proceedings/2022/august/nato-navies-send-strategic-signals-indo-pacific (accessed 18.04.2024).

28. Royal Navy joins one of the largest military exercises in Pacific for first time. Royal Navy, November 21, 2022. URL: https://www.royalnavy.mod.uk/news-and-latest-activity/news/2022/november/21/20221121-royal-navy-joins-one-of-the-largest-military-exercises-in-pacific-for-first-time (accessed 18.04.2024).

29. Rayan V Bhagwagar India-US Military Technology Cooperation. Available at: https://jgu.s3.ap-south-1.amazonaws.com/jsia/Rayan+B+-+Indo-US+Military+Technology+Cooperation.pdf (accessed 18.04.2024).

30. Jackson Busse The US-ROK Alliance: Prospects for the Future. Available at: https://digitalcommons.liberty.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1434&context=honors (accessed 18.04.2024).

31. Camp David Principles. / The White House, August 18, 2023. Available at: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/08/18/camp-david-principles/#:~:text=We%20are%20unflinching%20in%20our,undermines%20respect%20for%20them%20everywhere (accessed 18.04.2024).

32. US Clears $271M F-35 Munition Sale to South Korea. The Defense Post, December 6, 2023. Available at: https://www.thedefensepost.com/2023/12/06/us-munition-sale-south-korea/ (accessed 16.02.2024); US State Department approves South Korea to buy 25 more F-35A jets. Defense News, September 14, 2023. Available at: https://www.defensenews.com/air/2023/09/14/us-state-department-approves-south-korea-to-buy-25-more-f-35a-jets/ (accessed 18.04.2024).

33. SShA zayavili o podderzhke resheniya Yaponii priobresti «potentsial kontrudara». RBK, 12 yanvarya 2023. URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/63bf438a9a7947cb5846145b. (data obrascheniya 18.04.2024); U.S. approves deal to sell long-range Tomahawk missiles to Japan / The Japan Times, November 18, 2023. Available at: https://www.japantimes.co.jp/news/2023/11/18/japan/politics/us-japan-state-department-tomahawk-missile-sale-approval/#:~:text=The%20United%20States%20has%20approved,equipment%2C%20spares%20and%20technical%20support (accessed 18.04.2024).

34. US, South Korea and Japan hold first-ever trilateral aerial exercise / Defense News, October 23, 2023. Available at: https://www.defensenews.com/news/your-military/2023/10/23/us-south-korea-and-japan-hold-first-ever-trilateral-aerial-exercise/ (accessed 18.04.2024).

35. Vasil'ev D., Shavlaj Eh. Yuzhno-Kitajskoe more v protivostoyanii KNR i SShA v Azii. Aziya i Afrika segodnya – 2020. – №7. – S. 61-66. S. 62. DOI: 10.31857/S032150750010107-9

36. Terzi A. Avstraliya – regional'nyj balansir ili kamen' pretknoveniya? Rossijskij sovet po mezhdunarodnym delam (RSMD), 15.01.2024. Available at: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/asian-kaleidoscope/avstraliya-regionalnyy-balansir-ili-kamen-pretknoveniya/ (data obrascheniya 18.04.2024).

37. Tam zhe.

38. Tam zhe.

39. Avstraliya moderniziruet voennye bazy na severe strany dlya rasshireniya rotatsii VS SShA. TASS, 29.07.2023. Available at: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18400463 (data obrascheniya 18.04.2024).

40. Terzi A. Militarizatsiya Filippin: riski i vozmozhnosti // Rossijskij sovet po mezhdunarodnym delam (RSMD), 20.02.2024. Available at: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/asian-kaleidoscope/militarizatsiya-filippin-riski-i-vozmozhnosti/ (data obrascheniya 26.02.2024).

41. Tam zhe.

42. Tam zhe.

43. Tam zhe.

44. Novaya real'nost' indo-tikhookeanskogo prostranstva. Ukaz. soch. S.100.

45. Gubin A. Indo-Tikhookeanskaya golovolomka: pochemu planam SShA ne suzhdeno realizovat'sya. Rossijskij sovet po mezhdunarodnym delam (RSMD), 06.09.2023. Available at: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/indo-tikhookeanskaya-golovolomka-pochemu-planam-ssha-ne-suzhdeno-realizovatsya/?sphrase_id=102541793 (data obrascheniya 18.04.2024).

46. Stepanov, A.S. US Policy towards Southeast Asia: from Barack Obama to Joe Biden. Herald of the Russian Academy of Sciences, March 29, 2023. URL: https://link.springer.com/article/10.1134/S1019331622210183#Sec6 (accessed 18.04.2024).

47. Terzi A. Tikhookeanskie ostrova: mezhdu tryokh ognej. Rossijskij sovet po mezhdunarodnym delam (RSMD), 07.11.2023. Available at: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/sandbox/tikhookeanskie-ostrova-mezhdu-trekh-ogney/ (data obrascheniya 18.04.2024).

48. Tam zhe (data obrascheniya 18.04.2024).

49. Tam zhe (data obrascheniya 18.04.2024).

50. Novaya real'nost' indo-tikhookeanskogo prostranstva / pod obschej red. V.V. Mikheeva; otv. red. A.V. Lomanov, V.G. Shvydko. – Moskva: IMEhMO RAN, 2023. – 155 s. – ISBN 978-5-9535-0567-3. – DOI 10.20542/978-5-9535-0567-3. C. 66.

51. Baru S. Indiya: ot regional'noj roli – k global'noj derzhave. Mezhdunarodnaya analitika. 2020;11(2):122-134; Indijskie i kitajskie voennye dogovorilis' o mire i spokojstvii na granitse. RIA Novosti, 12.10.2023. Available at: https://ria.ru/20231012/mir-1902161816.html (data obrascheniya 18.04.2024); US, India agree roadmap for defence industry cooperation. Reuters, June 5, 2023. Available at: https://www.reuters.com/world/us-india-conclude-roadmap-defence-industrial-cooperation-2023-06-05/ (accessed 18.04.2024).

Система Orphus

Loading...
Up