После выборов: пределы роста влияния евроскептиков

Выборы в Европарламент в 2019 г. впервые стали политическим соревнованием в подлинном смысле слова, и их результаты серьезным образом скажутся на дальнейшем ходе институциональной реформы в ЕС, как и на перспективах демократизации интеграционного объединения. При этом у экспертов практически не вызывает сомнений, что в результате выборов придет конец многолетней дуополии христианских демократов и социал-демократов в ЕП, тогда как численность в нем представителей радикальных правых партий популистского толка заметно вырастет. В данной связи авторы статьи, опираясь на политико-институциональный подход, поставили целью уточнить масштабы "наступления" евроскептиков с учетом специфики национальных правил проведения евровыборов, позволяющих правительствам скорректировать их результаты. На основе такого уточнения, дающего основания судить о запасе прочности европейской политической системы и влиянии в ней правительств, сформированных партиями традиционного мейнстрима, в статье оцениваются пределы того, чего популисты смогут потом добиться в содержательном политическом плане. Анализ новой европейской политической динамики выстроен в данном случае вокруг предстоящей борьбы за назначение нового председателя Комиссии – ключевого института в европейской системе управления.

Ключевые слова

Европейский парламент, евроскептики, лидирующий кандидат, Европейская народная партия, Партия Брекзита, делиберативная демократия, Европейская комиссия, европейские партийные фракции, метод Д’Ондта

Получено

27.06.2019

Дата публикации

11.07.2019

Кол-во символов

39051

Цитировать

ГОСТ	Стрежнева М. В. , Моисеева Д. Э. После выборов: пределы роста влияния евроскептиков // Мировая экономика и международные отношения – 2019. – Tом 63. – Выпуск №7 C. 5-15 [Электронный ресурс]. URL: http://ras.jes.su/meimo/s013122270005642-7-1 (дата обращения: 25.04.2024). DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-7-5-15
MLA	Strezhneva, Marina V, Moiseeva, Dar'ya E "After The Elections: The Limits to Growth of Political Influence of Eurosceptics." Mirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia 63.7 (2019):5-15. DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-7-5-15
APA	Strezhneva M., Moiseeva D. (2019). After The Elections: The Limits to Growth of Political Influence of Eurosceptics. Mirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia 63(7), pp.5-15 DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-7-5-15

100 руб.

При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.


1	В большинстве публикаций, посвященных грядущим выборам в Европейский парламент, был отмечен “подъем популистских партий, которые вполне могут претендовать на хорошие результаты на выборах 2019 г., а значит, и на лидерство в Евросоюзе” [1, с. 43]. Революция, происходящая в европейской партийной политике национального уровня, действительно достигла Брюсселя в 2019 г. Согласно большинству прогнозов, евроскептики из множества разных, преимущественно мелких, партий правого и левого толка способны в совокупности получить около 200 мест в будущем составе ЕП [2], что составляет менее трети от общей численности депутатского корпуса (705 евродепутатов без учета британских мандатов). Однако для принятия нового законодательства в ЕП, как правило, требуется абсолютное большинство, чтобы изменить или отвергнуть позицию Совета министров.
2	Ожидается при этом, что главным партиям традиционного мейнстрима, при заметных потерях, удастся все же сохранить преобладание своих европейских партийных фракций. Это примерно четверть от общей численности ЕП у консервативной Европейской народной партии (ЕНП) – 1-е место и около одной пятой – у социалистов – 2-е место. При поддержке либералов это позволит проевропейским силам составить искомое абсолютное проинтеграционное большинство. Тем не менее если евроскептики сумеют договориться в своем кругу, то они действительно будут в состоянии успешно продвигать собственную повестку и оказать сопротивление традиционным партиям в ЕП, чему отсутствие абсолютного большинства не помешает – в конце концов для принятия самых важных решений в ЕП нужно квалифицированное большинство.
3	Между тем если оставить за скобками общую для них антипатию к идеям углубления европейской интеграции, то евроскептиков на самом деле объединяет немногое. Так, если Маттео Салвини, вице-премьер итальянского правительства от партии Лига, надеется, что другие государства – члены ЕС разделят с Италией бремя приема мигрантов, то премьер-министр Венгрии Виктор Орбан вообще не хочет допускать мигрантов в свою страну, мало отличаясь в этом от словацких социалистов, чешских либералов и польских консерваторов. Вспомним к тому же, что семь членов ЕП, избранные от правой партии “Альтернатива для Германии” (АдГ) в 2014 г., внутри ЕП впоследствии разошлись по трем партийным группам, причем только один из семи остался в итоге в составе партии АдГ.
4	Для более нюансированного анализа ситуации в настоящей статье подробно представлена картина того, как устроены выборы в Европейский парламент. Дополнительно оценивается влияние на их вероятные результаты в 2019 г. таких привходящих, повышающих меру хаотичности происходящего факторов, как Брекзит или движение “желтых жилетов” во Франции. На примере прогнозируемой будущей расстановки сил в ЕС по вопросу о назначении главы Европейской комиссии дана также более предметная оценка способности партий евроскептиков и популистов к достижению “внутриродового” согласия, чему, впрочем, могут препятствовать глубокие идеологические различия между их отдельными “видами”. Подобный анализ представляется ценным для уточнения контуров политического будущего Европейского союза. Сегодня во власти ЕП, первого и единственного наднационального парламента в мире, не только не допустить вступления в силу предлагаемых Комиссией конкретных законопроектов, но также надолго задержать назначение нового состава Комиссии, помешать вступлению в силу будущих международных договоров и торговых соглашений, заключаемых ЕС, и даже внести значимые поправки в ежегодный европейский бюджет.

Всего подписок: 2, всего просмотров: 1099

Оценка читателей: голосов 0

1. Потемкина О.Ю. Европейский парламент 2019: подготовка к выборам. Современная Европа, 2018, № 4, сс. 35-45. [Potemkina O.Yu. Evropeiskii parlament 2019: podgotovka k vyboram [European Parliament 2019: in the eve of the elections]. Contemporary Europe, 2018, no. 4, pp. 35-45.] DOI:http://dx.doi.org/10.15211/soveurope420183545

2. Leonard M., Torreblanca J.I. The Eurosceptic Surge and How to Respond to It. ECFR/98, April 2014. Available at: https://www.ecfr.eu/page/-/ECFR98_EUROSCEPTIC_BRIEF_AW_ (4).pdf (accessed 17.04.2019).

3. Verger C. Transnational Lists: A Political Opportunity for Europe with Obstacles to Overcome. Policy Paper, № 216, 07.02.2018. Availableat: http://institutdelors.eu/wp-content/uploads/2018/02/Transnationallists-Verger-Feb18.pdf (accessed 17.04. 2019).

4. European Commission. President Jean-Claude Junker's State of the Union Address 2017. Available at: http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-17-3165_en.htm?locale=FR (accessed 17.04.2019).

5. EU parliament rejects transnational lists. Euronews, 07.02.2018. Available at: https://www.euronews.com/2018/02/07/eu-parliament-rejects-transnational-lists (accessed 17.04.2019).

6. Becuwe N., Rivière E. Les modes de scrutin et les enjeux des élections européennes de mai 2019. Question d’Europe, № 494, 10.12.2018. Available at: https://www.robert-schuman.eu/fr/doc/questions-d-europe/qe-496-fr.pdf (accessed 17.04.2019).

7. European Parliament. Directorate General for Internal Policies. The European Elections: EU Legislation, National Provisions and Civic Participation. Available at: http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2014/493047/IPOL-AFO_ET (2014)493047_EN.pdf (accessed 17.04.2019).

8. Европарламент потребовал от Европейского совета и Британии определиться с процедурой Brexit. The World News, 10.04.2019. [The European Parliament demanded that the European Council and Britain decide on the Brexit procedure]. The World News, 10.04.2019.] Available at: https://theworldnews.net/ua-news/evroparlament-potreboval-ot-evropeiskogo-soveta-i-britanii-opredelit-sia-s-protseduroi-brexit (accessed 17.04.2019).

9. La Baume M de. Antonio Tajani warns UK that EU election ‘is not a game’. Politico, 10.04.2019. Available at: https://www.politico.eu/article/antonio-tajani-brexit-european-parliament-warns-uk-that-eu-election-is-not-a-game/ (accessed 17.04.2019).

10. Singh M. How Britain would vote in the European Election Results would be less destabilizing than many fear. Politico, 28.02.19. Available at: https://www.politico.eu/article/brexit-delay-how-britain-would-vote-in-the-european-election/ (accessed 17.04.2019).

11. European Parliament. European Elections 2019. Report on the Developments in the Political Landscape. 18 February 2019. http://www.europarl.europa.eu/at-your-service/files/be-heard/eurobarometer/2019/political-landscape-developments/en-ee19-national-report-18february-2019.pdf (accessed 17.04.2019).

12. Farage Plans Revolution as Brexit Party Targets EU Election. Daily Maverick, 12.04.2019. Available at: https://www.dailymaverick.co.za/article/2019-04-12-farage-plans-revolution-as-brexit-party-targets-eu-election/ (accessed 17.04.2019).

13. Danish People’s Party joins right-wing nationalist alliance in EU parliament. The Local, 08.04.2019. Available at: https://www.thelocal.dk/20190408/danish-peoples-party-joins-right-wing-nationalist-alliance-in-eu-parliament (accessed 17.04.2019).

14. Herszenhorn D.M., De La Baume M.EU leaders: We won’t be bound by Spitzenkandidat process. Politico, 23.02.2019. Available at: https://www.politico.eu/article/jean-claude-juncker-spitzenkandidat-eu-leaders-we-wont-be-bound-by-spitzenkandidat-process (accessed 17.04.2019).

15. Banks M. Verhofstadt denies 'flip-flopping' over Spitzenkandidaten. The Parliament, September 14, 2018. Available at: https://www.theparliamentmagazine.eu/articles/news/verhofstadt-denies-flip-flopping-over-spitzenkandidaten (accessed 17.04.2019).

16. Ue, Salvini: “Potreicandidarmi per guidarel’Europa, lo chiedeilfrontepopulista”. La Repubblica, 17.10.2018. Available at: https://rep.repubblica.it/pwa/intervista/2018/10/17/news/salvini_governo_lega_manovra_russia-209221212/?ref=RHPPLF-BH-I0-C8-P2-S3.4-T1&refresh_ce (accessed 17.04.2019).

17. Smith O. Merkel 'could RESIGN' and run against Salvini in SHOCK contest to replace EU chief Juncker. Express, 21.10.2018. Available at: https://www.express.co.uk/news/world/1034246/Angela-Merkel-Matteo-Salvini-Jean-Claude-Juncker-EU-Commission-President (accessed 17.04.2019).

18. European Parliament. Merkel: Nationalism and egoism must never have a chance again in Europe. News European Parliament, 13.11.2018. Available at: http://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20181106IPR18316/merkel-nationalism-and-egoism-must-never-have-a-chance-again-in-europe (accessed 17.04.2019).

19. Herszenhorn D., Eder F., La Baume M de. The trials and tribulations of Manfred Weber Front-runner faces difficult path to the EU’s top prize. Politico, 17.01.2019. Available at: https://www.politico.eu/article/manfred-weber-trials-and-tribulations-european-commission-presidency-race/ (accessed 17.04.2019).

20. Best R.E. How Party System Fragmentation Has Altered Political Opposition in Established Democracies. Government and Opposition, 2018, no. 3(48), pp. 314-342.

21. Settembri P. Is the European Parliament competitive or consensual … ‘and why bother’? Available at: http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.531.7791&rep=rep1&type=pdf (accessed 17.04.2019).

22. Стрежнева М.В. Экономический и валютный союз в Европе: проблемы эффективности и легитимности. Москва, ИМЭМО РАН, 2018. 150 c. [Strezhneva M.V. Ekonomicheskii I valyutnyi soyuz v Evrope: problem effektivnosti i legitimnosti [Economic and Monetary Union in Europe: the Problems of Effectiveness and Legitimacy]. Moscow, IMEMO RAN, 2018. 150 p.]

После выборов: пределы роста влияния евроскептиков

Оглавление