Реформа российской электроэнергетики глазами аналитиков. Часть 2: Создание отраслевого холдинга и его дезинтеграция

 
Код статьиS265838870007266-5-1
DOI10.33276/S265838870007266-5
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Должность: Научный сотрудник
Аффилиация: Центральный экономико-математический институт РАН
Адрес: Москва, Нахимовский проспект, 47
Должность: главный научный сотрудник
Аффилиация: Центральный экономико-математический институт РАН
Адрес: Москва, Нахимовский проспект, 47
Название журналаВестник ЦЭМИ
ВыпускВыпуск 2
Аннотация

В статье (Хачатурян, 2019) анализировались ответы на два актуальных вопроса, которые обсуждались на общемосковском научном семинаре «Экономические проблемы энергетики и природопользования» в Московской школе экономики МГУ в период 2011-2019 гг.:

– Были ли дореформенные проблемы в российской электроэнергетике настолько трудными и неотложными, что отказ в 1992-1993 гг. от государственной плановой системы в пользу рыночной был целесообразен?

– Было ли реформирование российской электроэнергетики шоковым или постепенным?

В представленной статье обсуждаются еще три вопроса, освещаемые в докладах на семинаре:

– Следовало ли, переходя к рыночной электроэнергетике, создавать в 1992-1993 годах доминирующий холдинг РАО «ЕЭС России»?

– Насколько экономически обоснованными в 2001-2005 годах были меры по ликвидации РАО ЕЭС России, разделению вертикально интегрированных АО-энерго и укрупнению генерирующих компаний?

– Удалось ли создать конкурентные оптовые и розничные рынки электроэнергии?

Ключевые словаэлектроэнергетика, реформирование, холдинг, естественная монополия, вертикальная интеграция, рыночная система
Получено21.10.2019
Дата публикации06.11.2019
Кол-во символов54747
Цитировать   Скачать pdf Для скачивания PDF необходимо авторизоваться
1 Введение
2

Освещению взглядов докладчиков, выступавших в 2011-2019 годах по проблемам реформирования электроэнергетики на семинаре по экономическим проблемам энергетики и природопользования в Московской школе экономики МГУ, руководимом В.М. Полтеровичем и С.Я. Чернавским, была посвящена статья (Хачатурян, 2019). В ней анализируются взгляды докладчиков на такие остающиеся до сих пор спорными вопросы:

– Были ли дореформенные проблемы в российской электроэнергетике настолько трудными и неотложными, что отказ в 1992-1993 гг. от государственной плановой системы в пользу рыночной был целесообразен?

– Было ли реформирование российской электроэнергетики шоковым или постепенным?

В данной статье рассматриваются следующий блок спорных вопросов:

– Следовало ли, переходя к рыночной электроэнергетике, создавать в 1992-1993 годах доминирующий холдинг РАО «ЕЭС России»?

– Насколько экономически обоснованными в 2001-2005 годах были меры по ликвидации РАО ЕЭС России, разделению вертикально интегрированных АО-энерго и укрупнению генерирующих компаний?

– Удалось ли создать конкурентные оптовые и розничные рынки электроэнергии?

3

1. Следовало ли, переходя к рыночной электроэнергетике, создавать в 1992-1993 годах доминирующий холдинг РАО «ЕЭС России»?

4 Отказавшись в 1992 г. от рассмотрения ТЭК России и его отраслей, как единого и неделимого целого1, и решив трансформировать государственную электроэнергетику в рыночную, руководство страной столкнулось с необходимостью выбрать конкретную траекторию трансформации из множества возможных. 1. Вопреки положениям (Основные направления, 1990) и мнению некоторых российских аналитиков. Более точно: руководство СССР отказалось от восприятия ТЭК как единой и неделимой системы еще до 1992 г. – а именно в1989 г., когда газовая отрасль выведена из-под контроля отраслевого министерства и был создан государственный концерн «Газпром», как первый шаг на пути переходу к рынку.
5 В 1992-1993 годах во всем мире уже доминировало представление о том, что, по крайней мере, оптовый и розничные рынки электроэнергии должны координироваться не органами регулирования, а рыночными механизмами.
6 Почему во многих странах изменилось отношение к производству и продаже электроэнергии? Ведь в течение нескольких десятилетий крупные электрические компании воспринимались как естественные монополии. Они имели статус (например, в США) общественно значимых регулируемых компаний (ОЗРК), и их ценовая и инвестиционная политика регулировалась энергетическими комиссиями с помощью специальных процедур (Чернавский, 2013). Тем более, что в нескольких теоретико-эмпирических исследованиях (см., например, (Nerlove, 1963)) была продемонстрирована2 субаддитивность функции издержек производства электроэнергии, то есть наличие экономии издержек производства электроэнергии от масштаба ее производства, а, следовательно, и адекватность представления о производстве электроэнергии как естественной монополии. Однако (Christensen, Green, 1976) с помощью эконометрических измерений обнаружили, производители электроэнергии к 1973 г. утратили экономию издержек от масштаба производства электроэнергии. Появилось научное обоснование заменить государственное регулирование рыночным механизмом. 2. В указанной работе анализировалась функция издержек производства электроэнергии в штатах США в 1955 г.

всего просмотров: 247

Оценка читателей: голосов 0

1. Кожуховский И.С. (2013). Анализ реформы электроэнергетики. Доклад на семинаре – 14.11.2013.

2. Кутовой Г.П. (2014). Некоторые итоги вестернизации отечественной электроэнергетики в постсоветский 20-летний период – Доклад на семинаре – 27.02.2014.

3. Основные направления (1990). Основные направления стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике – Постановление Верховного Совета СССР № 1733-1 от 19.10.1990 г.

4. Полтерович В.М. (2015). Экономические реформы: предпосылки успеха и причины неудач – Доклад на семинаре. – 12.03.2015.

5. Полтерович В.М. (2016). Институты догоняющего развития. К проекту новой модели экономического развития России. Доклад на семинаре. – 22.09.2016.

6. Хачатурян Н.Р. (2019). Реформа российской электроэнергетики глазами аналитиков. Часть 1: О неотложности и скорости реформирования // Вестник ЦЭМИ. – 29 с.

7. Чернавский С.Я. (2012). Реформирование и модернизация российской электроэнергетики. Доклад на семинаре. – 25.10.2012.

8. Чернавский С.Я. (2013). Реформы регулируемых отраслей российской энергетики. – М.; СПб.: Нестор-История. – 328 с.

9. Чернавский С.Я. (2016). Реформы российской энергетики в контексте общественного благосостояния / Доклад на семинаре «Экономические проблемы энергетики и природопользования». – Москва. МШЭ МГУ. 1.12.2016.

10. Christensen L.R., Green W.H. (1976). Economics of Scale in U.S. Electric Power Generation // Journal of Political Economy. August 1976. P. 655–676.

11. Nerlove M. (1963). Returns to Scale in Electricity Supply // Measurement in Economics – Studies in Mathematical Economics and Econometrics in Memory of Yehuda Grunfeld / Ed. Carl F. Christ. – Stanford. Calalifornia: Stanford Univ. Press.

Система Orphus

Загрузка...
Вверх